（三）明确政府对绿色经济发展的责任

绿色经济具有较强的正外部性，且作为新兴经济形态，具有较高的不确定性，单靠市场的调节是难以奏效的，需要政府的大力支持。同时，发展经济也是政府的执政目标之一。所以综合来看，政府对绿色经济发展具有不可推卸的责任。为此，政府除加强环境保护的组织领导外，还应根据绿色经济的规划和发达国家的经验，合理测算绿色经济的发展规模和结构，不断扩大政府的绿色支出规模，优化政府的绿色支出结构。同时，提供必要的政策支持。例如，给予绿色金融担保。财政可以组建绿色金融担保与补贴基金，为向绿色项目提供融资的金融机构提供担保。当向绿色项目提供融资的金融机构出现亏损时，补贴基金可提供贴息。再例如，给予税费减免。借鉴美国经验，应当在鼓励发展创业投资税收优惠政策和促进节能减排税收优惠政策基础上，整合、补充、完善鼓励发展绿色创业投资的税收优惠政策，形成鼓励发展绿色创业投资的税收优惠政策体系。此外，还可以实施绿色公私合作投资计划。借鉴英国经验，可考虑设立绿色公私合作投资基金，为进行早期阶段投资的绿色创业投资提供公共匹配资金，以激励私人投资者更多地对处于初创期的企业进行绿色投资，从而弥补这些企业存在的权益资本缺口。