解读农村金融市场发展的国际经验比较与借鉴

2015-6-4 13:31 来源: 金融读书会 |作者: 赵志刚

法国农业信贷银行采取上官下民的管理体制

法国农业信贷银行总行、省农业信贷互助银行和地方农业信贷互助银行三个层次共同组成法国农业信贷银行体系的基本组织结构,这种结构的各层次在法律上彼此独立,有着上官下民、半官半民、官办为主等特点,堪称互助合作银行体制的典型,具有独特的多层次性。这一体系无疑建基于民间信用合作组织,并接受政府支持,依据由下而上的原则,一步一步建立起来。具体地说,会计独立的官方金融机构法国农业信贷银行总行才是最高管理机构,它只两个国家级部门的领导——国家农业部和财政部,而下面的各级机构,从省农业信贷互助银行、到地方农业信贷互助银行,都算不上官方机构,只是群众性的合作组织。

法国农业信贷银行的业务经营较为灵活

法国农业信贷银行除了负责农村储蓄银行的职责外,同时也扮演中长期信贷银行的角色。从早期到现在,它度过了三个大的阶段,每个阶段的信贷资金来源都不相同:第一阶段是1937年以前,当时的资金来源是股金,此外还有法兰西银行依据1897年国民议会法令赠与的4000万法郎;1937年至1942年是第二阶段,这也是大力发展存款业务的阶段,继续扩大股金之余,该行运用存款方法吸收农村闲散资金,且逐步使其比例占到资金来源的50%;1942年以后是发行证券的第三阶段,这期间有中央银行作担保,该行面向农村居民发行3年期和5年期债券,后来又发行10年期和15年期债券等等。由此,股金、存款和债券成为法国农业信贷银行的三条主要资金来源渠道。存款在其中占据首要地位。至于贷款投放方面,大体方向上有四个去处:一是农业生产贷款,诸如基建设备贷款以及购地贷款等,期限从10年到40年不等,甚至可达50年;二是农产品和粮食加工业贷款;三是住宅贷款;四是中小城市中小企业贷款,以及城乡居民个人生活贷款。

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