环境保护税征收意见稿怎么理解？
1.针对立法意义
全国人大环资委法案室副主任王凤春：环境保护税不同于其他税种，是一种行为调节税，目的是通过征税调节社会利用环境的行为，激励纳税主体控制污染，减少污染物排放。筹集财政收入不是其主要目的。
2.针对纳税人
环境保护部环境规划院环境经济部主任葛察忠：环境保护税与排污费在征收标准、征管方式等方面都有所不同，对于企业来说，既是机遇又是挑战，标准提高，刺激力度加大，自行申报缴纳税额压力和责任也就更大。但是将起到进一步规范企业环境行为、创造行业公平竞争环境、优胜劣汰等作用。
3.针对税额
湖北经济学院院长、中国环境资源法学研究会副会长吕忠梅：征求意见稿确定的应税额以单纯的污染物治理平均成本为基础，但从理论上讲，应该选择以污染物排放对环境的损害成本为基础。因其准确估算难度较大，建议以污染物治理或环境修复平均水平为基础，适当提高应税额的标准。
4.针对税收使用
环境保护部环境规划院环境经济部主任葛察忠：既然环保税与原来的排污费有千丝万缕联系，那么环保税收入应该参照排污费收入的使用安排。环保税收入专项用于环境保护领域是比较理想的。费与税融合过渡还需要解决好环保税征管条例如何制定、环保税收入使用、原排污费核定人员职能转换、基层环保部门经费保障等
问题。
5.针对征税制度
武汉大学环境法研究所所长、中国环境资源法学研究会秘书长秦天宝：环保税加入了一个新主体即税务机关，而征税对象（污染因子）的调整、区域治理计划、污染当量的确定，环境保护行政主管部门都不能缺席，税制内容更要跟随、响应环保
政策。从这个意义上讲，环保税的制度成本是明显高于排污收费的。
作为课税基础的污染当量值是一个专业性很强的数据指标，而且耗费糜繁、评价成本高。税务机关不具有对这类事实的评价能力，也不具备对这类事实的评价资格。这就涉及污染物检测评价的成本该由谁来承担。
