为了加大环境治理力度，中国今年1月实施的新环保法，和4月发布的“水十条”（水污染专项治理规划），都明确了环境污染破坏要对官员进行终身追责。
问题是：怎么追？
官员在任期间，环境变好还是变坏了？生态资源增加了还是减少了？企业排污是改善还是恶化？这些都是追责的内容。
“要追责，就要把这些都量化，白纸黑字记录在案，等官员卸任了，将到任前和卸任后情况一比，就知道环境是恶化还是变好。”中国环境学会环境审计专业委员会副主任孙兴华对中外对话说。
这种办法，就是环境审计——对环境治理成效、环境组织管理水平等进行审计。审计的结果，就是给离任的官员出具一个“生态资源离任审计表”，用这张表来追究官员的环境责任。而这一办法，正开始在中国试点。
终身责任制倒逼环境审计探索
自然资源核算体系，在国际上已经进行了几十年的研究，中国是从上世纪90年代才开始萌芽，却一直不成体系。目前，
山东、
贵州等省份对编制自然资源资产负债表进行了探索，但国家尚未出台整体规划，总体还还停留在分散的、自发的研究状态。
但是终身责任制已经开始推行，怎么确定责任却是个问题。“官员离任的时候生态资源是什么状况是可以查到的，但是上任的时候呢？”孙兴华说。
新发布的水污染专项治理计划“水十条”就强调污染的可量化性。环保部污防司副巡视员陈永清对媒体说，水十条共计238项措施，“所有措施都是可量化、可考核、可追责的。”
但没有审计准则，没有环境核算办法，也没有环境会计准则，如何量化、核算，还有待探索。今年三月初，根据环保部下发的《关于开展政府环境审计试点工作的通知》，兰州成为了全国第一个环境审计试点城市。
这个试点，源于环保部环境规划院副院长王金南2014年牵头完成了一个项目报告，特别研究政府环境审计制度，将“在典型地区和城市开展干部离任环境审计的试点工作”，并计划在十三五之后在全国推广。
但孙兴华说：“财政部还没开始做呢，不懂环境，没法做。尤其是，会计审计不懂环境，查表也没法查。环境审计难就难在它的跨学科交叉性，必须是会计、审计、环境专家共同协作。”
