温室气体数据收集和管理
中美两国都正在就收集全面且准确的温室气体数据展开工作,从而为有效的气候变化
政策奠定基础。通过温室气体数据倡议行动,美国提供技术专长和支持以帮助中国提高收集和管理温室气体数据的能力,该活动借鉴于美国成功实施的国家温室气体报告计划。
2009年,美国环保局(EPA)创建了国家温室气体报告计划用来收集和核证设备和供应商的温室气体数据,以支持美国温室气体排放政策和温室气体清单的编制。
2015年3月,美国环保局已连续第五年完成了对来自41个行业的8000多家企业的温室气体数据收集工作,这些企业的排放占美国温室气体排放量总量的90%。该计划的关键要素包括业内商讨后设计的监管计划、电子申报和核查以及和合规协助。
自国家温室气体报告计划开始以来,美国环保局已对数百个项目进行改善。2014年,美国环保局调整了检测方法,以确保排放数据的质量并处理了涉及到机密商业的
问题。环保局还更新了其用户友好型电子报告系统,该系统能全程指导报告提交并提供关于合规和数据质量的实时反馈。这些工作使得美国能通过高质量且及时的数据来设计未来的温室气体政策。
中国在2014年出台了开展企业温室气体排放报告工作的通知推动重点行业企业开展温室气体排放报告。截止2014年底,中国已公布了覆盖14个重点行业的温室气体核算指南草案,此外另外9份指南将在2015形成。中国还开始规划和设计国家电子报告系统,系统将收集和管理全国各地的温室气体排放数据。
在中美气候工作组温室气体数据倡议行动之下,美国通过2014年的一系列能力建设活动和实地调研为中国多份指南草案提供了技术指导。在未来的一年中,美国将继续用其信息、工具和通过成功设计和实施国家温室气体报告计划所获得经验协助中国开发国家温室气体报告计划。美国环保局将为温室气体核算方法提供额外的技术指导,并通过国家标准化管理委员会协助中国将14份方法草案纳入国家标准。美国还将为中国关键利益相关方继续提供与温室气体报告和数据验证相关的培训以改善排放数据的收集和验证。
除了以上关于能力建设方面的努力,美国和中国还在改进关键领域的监测、报告方法和使用采集的信息等方面进行通力合作。2014年,美国在奥巴马总统的气候行动计划的支持下宣布了一项甲烷
减排雄心战略。油气行业属于该战略宣布的关键领域之一,在2015年初,美国宣布2025年的油气行业产生的甲烷要在比2012年水平下降40-45%。美国温室气体报告计划中油气行业的排放数据的质量将对识别出减排机会并实现目标尤为关键。美国的油气数据报告规则是中方在2014年发布油气温室气体排放核算
方法学草案之前所参考的重要经验之一。
在2014年,美国环保局多次监管改善其油气行业温室气体报告规则,并提提议包括收集和提高系统等额外数据也应该涵盖在今后的报告中。在这些新的努力下,中美两国将交流油气行业温室气体排放报告方面的知识和专业技能,以提高中国在本领域内企业温室气体排放报告能力。美国和中国将在油气行业识别出一个能将改进后的温室气体核算方法加以应用的示范项目。