摘要：配额分配机制是碳排放交易体系(Emission Trading System, ETS)的关键要素。通过研究欧盟、美国、澳大利亚、新西兰、印度等世界上较为完善的碳排放交易体系，分析其减排目标、覆盖范围、配额分配方式、储蓄和抵消机制。从而提出中国碳排放配额分配机制构建应注意：设定适当的减排目标和透明的调整机制；建立配额市场信心；分配方式的选择应兼顾减排效率与经济发展；配额分配应考虑碳泄漏风险。
自气候变化
问题成为全球关注的焦点以来，国际社会在温室气体减排上呈现出一冷一热的两极特征。一方面，国际气候谈判陷入僵局；另一方面，一些国家和地区的碳排放交易体系(Emission Trading System, ETS)发展火热。2002年英国建立世界上第一个自愿碳排放交易体系以来，先后出现了澳大利亚新南威尔士州减排交易体系（NSW GGAS），美国区域温室气体减排行动（RGGI），欧盟排放交易体系（EU ETS），西部气候倡议（WCI），新西兰碳排放交易体系（NZ ETS），印度履行、实现和交易机制（IND PAT），美国加州碳排放交易体系（CAL ETS），澳大利亚碳排放交易体系（AU ETS）。
当前，国际上仍在运行的强制性温室气体排放交易体系主要有EUETS、CAL ETS、RGGI、AU ETS、NZETS等。其中，EU ETS是建立时间最早、覆盖地区最广、交易规模最大的跨区域强制总量控制交易体系；CALETS是减排强度最高的碳排放交易体系，RGGI是迄今为止配额拍卖力度最大的交易体系；AU ETS的碳减排政策多变，受执政党更迭的影响较大；NZETS是世界碳排放交易体系中唯一对土地利用行业（Land-use Sectors）设定减排义务的体系。此外，印度PAT减排机制虽然规模较小，但作为发展中国家的第一个减排交易体系具有一定的特点和借鉴意义。本文将主要针对以上国家和地区碳排放交易体系的配额分配展开讨论。
