承德是京津的重要供水源地，潘家口水库入库水量的82％、密云水库年径流量的56％都来自承德。2014年起，国家环保部把开展滦河流域补偿作为京津冀协同发展重大事项进行推进，但河北和天津在补偿条件和标准上尚未达成一致意见，补偿协议迟迟没有签订。

　　记者了解到，目前引滦流域补偿协议初步确定由国家以国土江河流域综合整治试点形式给予资金支持，河北、天津再各自支付一部分，以体现谁受益、谁补偿的原则。承德一些受访干部表示，引滦流域补偿长效机制建立方面还有待突破。新安江是我国第一个流域补偿试点，但这个试点目前存在最大问题是缺乏长效机制，对国家资金依赖过高。一旦国家撤资，就会出现项目停滞、效果反弹等现象。承德市希望通过试点能够在长效管理模式和投资模式上有所突破。

　　一些受访干部反映，水环境治理最大瓶颈就是资金。目前生态保护投入来源主要为国家、省各类专项资金，而这些渠道的资金量和资金到位时间均不固定且受多种因素制约，无法进行长期、系统性的安排，难以形成稳定的环境保护投入保障机制。其投入方式也较为分散，难以形成有效的合力。“我们现在实施的重点项目受资金限制非常严重，国家给的有限，我们配套不起，别的项目的钱又用不了。而且专项资金规定得特别死，给你种树的，不能用在管护上。很多项目县里都不愿意申报，钱不知道来不来、来多少，还不如我们投入多。”承德市环保局污防科科长唐慧敏说。

　　记者采访时，承德市环保局正在积极谋划成立PPP模式的“承德水环境基金”，但苦恼于受国家项目资金使用政策的限制无法实施。“整合各方生态项目资金建立水环境资金，可以形成长期固定的资金来源渠道，减少政策变化或资金量减少等带来的影响。资金投入哪里、怎么实施都交给地方，国家只要考核地方的生态效益就行。这样做会极大降低治理成本，也能达到较好的生态效果。”唐慧敏说。