碳配额分配是难题
今年5月8日，潍坊环境能源交易中心与
山东天恩综合能源有限公司正式签署碳资产开发战略合作协议，潍坊环境能源交易中心对天恩公司的光伏项目开发为
ccer项目。据了解，这是山东省首笔CCER光伏碳资产项目开发。
潍坊环境能源交易中心董事长李洪磊介绍说，本次合作，50MW光伏21年存续期出售CCER将产生2100万左右的收益，与前期投入相比，项目资金撬动比率约为210倍，资金杠杆率极高；而在提升企业的低碳发展能力方面，也将带动企业对
碳交易、
碳金融、
碳中和、
碳标签等的关注。
撬动企业参与碳交易的积极性需要激励措施。配额分配是交易的主要标的物，如何分配决定了控排单位的
减排和履约成本。在碳交易
市场中，份额如何分配以及每个耗能企业具体分配多少，会影响到
碳排放权交易市场的效率及公平。这是碳交易市场中的又一
难题。
“在经济进行入新常态的当下，激励措施显得尤为重要。”陈再洋说。
据业内人士透露，从国内7个试点情况看，
深圳是惟一全面采用基准法的试点，其对
电力、供水、燃气3个行业，采取基准值方法进行配额分配，体现了行业内的公平性，鼓励企业的能效和减排行动，但同时也存在主观因素相对影响较大的
问题。其余试点在选用基于历史排放强度或历史排放量的免费分配方法时，或多或少都出现了配额分配的公平问题。
据周勇透露，美国加州碳交易，在确定工业部门的配额量时，是按照该行业平均排放水平的90%进行分配，并逐步下降。这个排放平均水平是基于企业的能效水平对标而计算得出，从而奖励高能效的企业。按照企业的产量和效率水平，每年对企业的配额数量进行调整和更新。
结合加州的经验，周勇认为，对市场中可能出现的问题和如何应对的解决方案还需要详细的全盘考虑和定量分析研究。
