PPP在中国发展的主要障碍
十八大以来，中央加大力度推广PPP模式。作为财税改革最重要的文件之一，43号文剥离融资平台政府融资职能，并鼓励社会资本通过特许经营等方式参与基础设施与公用事业的提供。
43号文颁布后，政府自上而下推广PPP模式: 国务院常务会议通过PPP“基本法”，发改委公布PPP项目库，财政部推广项目试点，地方政府也积极推出项目。但目前看PPP签约率仍不及预期。根据我们的统计，虽然各地推出了很多PPP项目，但到一季度为止签约率仍不足两成,二季度签约率虽然明显提升，但整体上PPP进展情况仍然低于预期。
从已有的案例来看，制度缺位、信用缺位和环境缺位是PPP在中国发展的主要障碍。首先，在从“经营者”向“监督者”角色转换过程中，政府有过度干预PPP项目的倾向，而制度缺位给其过度干预提供了空间。
其次，地方政府信用风险是导致签约项目最终失败的重要因素。尽管名义上社会资本方与政府部门或其指定的机构属于合作关系，在法律上两者处于同等地位。但在实际的议价与博弈过程中，社会资本方通常处于弱势地位。
第三，环境缺位降低了社会资本方的积极性。社会资本方与政府部门共同参与PPP项目，利益共享，风险共担，对社会资本方而言属于股权投资，而且通常其承担项目投资的主要部分。在参与项目前，社会资本方需考虑资金成本与项目的盈利预期，当前实体融资成本高企叠加经济下行，社会资本方更愿意持有安全边际高的资产。
