PPP模式：政府需进行制度建设
PPP的重要性不言而喻，为了让PPP更好支撑中国经济的新引擎，政府需要在以下几个方面的制度建设上做文章。
第一，加快顶层设计，约束地方政府权限。正如前文所言，地方政府有过度微观干预PPP项目的倾向，因此需在法律
法规层面上加强顶层设计，划清政府与
市场边界，将政府的权力限制在“牢笼”里。
可以采取的措施包括约定政府与社会资本双方的权力与义务、列负面清单等，当社会资本方做出有违其权利或义务的事项、违反负面清单中的规定时，地方政府才有权按照法律法规对其惩罚，否则社会资本方有权拒绝政府的干预。
第二，制定法律法规，提高政府违约成本。社会资本与地方政府在博弈过程中，实际上处于弱势地位。需要制定相应的法律法规，确保合作双方实际上能处于同等地位，社会资本方有平等的协商与议价能力，当地方政府违约时，社会资本有权也有渠道申诉。
同时，还需制定法律法规，对原先签订的PPP项目进行保护，避免因法律法规的变动使社会资本方造成损失。
第三，加快相关培训，扩大市场参与主体。各地推出的PPP项目，投资规模从几十万到上百亿，区间跨度很大。投资额较大的项目，自然由大型央企与上市民企专属，而规模相对较小的项目，中小企业有时不熟悉PPP模式或缺乏相关技术。
各地财政局、科技局等有关部门，可组织专家对有意向参与的企业进行培训，扩大市场参与主体，消除中小企业有意向却未能参与的局面。
第四，多项措施共举，确保项目收益可观。社会资本以股权形式参与PPP项目，目的还是为了获取一定利润，可在成本与收益端做出相应
政策调整确保社会资本方能获得一定可观的利润。可通过信贷优惠、设立产业基金、资产证券化、项目收益债等方式拓宽融资渠道，降低融资成本。
此外，地方政府也应对其推出的项目有所甄别，保证项目具有一定的收益性，纯公益性项目不适合做PPP。对于项目收益不足以覆盖回报的，地方政府可将项目补贴纳入一般公共预算，确保社会资本方能获得确定的收益，避免其对项目收益不确定的担忧而望而却步。
第五，政府引导整合，搭建项目推介平台。为确保项目能够成功实施，PPP项目对参与企业的财务状况、专业资质、相关经验都有一定要求。若PPP宣传力度不够，可能造成某地方政府推出PPP项目但当地缺乏符合条件参与的企业，而有实力且有意愿参与该项目的企业缺少相关了解渠道。
