中国碳市场的建设，是由7个试点开始起步的。几年时间内，7个碳交易试点完成了数据摸底、规则制定、企业教育、交易启动、履约清缴、抵消机制使用等全过程，并各自尝试了不同的政策思路和分配方法。

2011年11月，按照“十二五”规划中“逐步建立碳排放交易市场”的要求，国家发改委在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市启动了碳排放权交易试点工作。按照国家统一要求，各试点省市都编制了试点工作实施方案，制定了交易管理办法，开展总量设定、配额分配、报告与核查体系建设、登记注册系统和交易平台建设等基础工作。

去年，7个试点已经全部启动上线交易，根据国家发改委提供的统计数据，共纳入排放企业和单位1900多家，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。截至2015年6月26日，7个试点碳市场累计成交量约2509万吨二氧化碳，累计成交金额约8.3亿元人民币。2014年，5个先期启动交易的试点省市顺利完成2013年度碳排放配额清缴工作，96%以上的控排企业足额清缴配额。今年，履约情况更加理想，上海、北京、广东、湖北均实现100%履约，深圳、天津两试点履约率在99%以上。

国家发改委气候司总结，碳排放权交易试点市场运行总体平稳，为建立全国碳排放权交易市场奠定了良好的基础。通过实施碳排放权交易，市场在碳排放资源配置中发挥了决定性作用，激励企业有效控制自身碳排放，对试点省市完成碳排放强度下降目标起到了积极作用。

气候司相关负责人表示，试点经验首先证明了碳市场在中国可以操作，使得全国碳市场的建立有了依据；其次通过不同的规则试验，也提前发现了一些问题，总体而言是成功的。当然，由于7个试点基础、能力、重视程度不同，也确实能看到最后的效果不同。今年履约中，已有经验的五个试点在整体的协调和把控上比去年明显提高。通过履约过程，也能感受到规范、透明、公平的体系是整个碳市场立足的根本所在。

据了解到，通过试点的实际运行和市场的发展，企业对碳交易的接受程度越来越强，可行性得到论证后，全国碳市场的准备工作得以加快。

而试点运行中发现的问题，也是全国市场制度设计的重要参考。比如，一定要立法先行，通过看到不同试点立法程度不同带来的明显区别后，立法就成为建立全国碳市场必须不遗余力去推进的步骤。再比如，试点经验证明了数据初始盘查的准确度，确实会对后期分配带来较大影响，因此在全国碳市场建设初期就一定要抓好数据质量，花力气去攻克。