碳交易：非试点地区抓好数据报送
建立全国
市场，已有基础的试点面临的是如何衔接的
问题；而对于尚未被纳入的非试点地区来说，则是一个从0到1的挑战。
国家发改委方面回复水晶碳投分析师表示，与试点省市相比，非试点省市
碳排放相关的统计、报告和核查体系尚未建立，企业碳排放控制能力有待加强。为了推动各地方特别是非试点省份参与全国
碳市场，国家发改委主要开展了以下工作：
一是建立完善碳
排放权交易工作机制。国家发改委要求各地方切实加强对碳排放权交易工作的组织领导，成立
碳交易工作协调小组，制定工作实施方案，提供资金保障，建立技术支撑队伍。
二是参与确定全国碳排放权交易的企业名单。国家发改委正在组织各地方主管部门对辖区内报告温室气体排放的重点行业企业的生产、能耗和碳排放等进行摸底和调研，掌握本地区重点行业的排放情况和发展趋势，待确定纳入范围和标准后，尽快提出参与全国碳排放权交易的企业名单。
气候司相关负责人表示，此前，各地已经完成企业能耗数据的上报，但发现各地数据质量差距较大，考虑到数据对于配额分配的重要性，国家发改委又要求各地对重点行业的数据进行核查，这项工作将于今年内完成。目前，全国碳市场重点考虑
电力、
冶金、
有色、
建材、
化工五个传统行业和一个服务性行业：
航空。但最终覆盖的行业范围和纳入门槛，还将仔细研究后明确。
气候司相关负责人介绍，配额分配方案的制定将是今年的一个重要任务，包括确定行业范围、选定企业门槛、根据不同的行业设立相应分配方法，最终会在实际分配前公开方案。
三是加快碳排放权交易核查体系的建设。国家发改委组织各地方主管部门结合企业温室气体排放核算报告工作的推进，对本地区具备能力的
第三方核查机构进行摸底，筛选一批在相关领域从业经验丰富的机构，为开展重点企业温室气体排放工作提供核查服务；同时着力培育具备基础的第三方核查机构，提高核查人员的素质和能力，规范第三方核查机构的业务。
水晶碳投分析师获悉，将来的全国碳市场，需要由国家对核查机构进行资质
认证，统一规范第三方机构，出台统一核查指南。这也是考虑到
MRV的重要性，采用国际上通行的做法。同时在试点市场中已经发现，一些咨询公司、交易公司参与到了核查工作中，对市场产生了影响和破坏，亟需规范。
四是深入开展碳排放权交易能力建设培训。国家发改委组织各地方主管部门及其支撑机构开展了多层次、大范围的能力建设培训活动；同时国家发改委也要求各地方主管部门制定详细的培训计划，深入学习碳排放权交易的基本原理、技术环节、管理制度、运行方式等，切实提高各方对碳排放权交易的认识水平和参与能力。
五是加强对碳排放权交易的宣传力度。国家发改委组织各地方加强对碳排放权交易的宣传，在“全国低碳日”和地方各类
节能低碳宣传活动中，将碳排放权交易宣传作为重点，开展形式多样的宣传教育活动。
