今年以来，试点市场价格下降明显：2014年，深圳碳市场成交均价为每吨60.21元，最低价30元，今年最低价跌到了21.47元。上海去年成交均价49.9元，最低价25元，今年最低为9.5元。北京去年成交均价为59.29元，最低48元，今年最低为35元。广东去年均价44.28元，最低21元，今年最低14元。天津去年成交均价为20.3元，最低价17.0元，今年最低11.2元。重庆市场去年均价30.74元，今年最低价达到了13元。唯一相对平稳的湖北市场，去年均价23.4元，最低价22元，今年最低为21.44元。

气候司相关负责人表示，配额价格是由市场决定的，不应简单施与行政干涉。价格下降，原因可能是供给过多，或是市场调节机制没有发挥作用。因此，试点应分析价格下降的原因，完善市场调节机制，对于市场非正常的剧烈波动建立预警机制。

除了配额，今年ccer也首次进入到市场中，并被部分企业用于履约。但值得关注的是，由于部分试点后期补充出台了CCER使用限制规则，使得大量已备案CCER无法进入市场，而符合要求可以抵消的CCER则非常稀缺。企业、项目方、中间商对此措手不及。

水晶碳投分析师获悉，在全国碳市场中，CCER抵消规则将由国家统一规定，不会再出现试点期各自限制的局面。国家发改委气候司表示，国家发改委于2012年印发了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），基本确立了自愿减排交易机制的基本管理框架、交易流程和监管办法，建立了交易登记注册系统和信息发布制度，规范和指导有关企业开展自愿减排交易活动。根据国家发改委发布的《碳排放权交易管理暂行办法》，重点排放单位可按照有关规定，使用国家核证自愿减排量抵消其部分经确认的碳排放量。CCER与配额碳市场之间通过设计合理的抵消机制而有机联系起来，碳市场管控的重点排放企业是CCER市场的需求方。

“要认清自愿减排的概念”，气候司相关负责人说，CCER项目的初衷，是鼓励企业履行社会责任，通过国家层面的管理，使得减排量能够得到认可和规范，也正是基于这一点的考虑，CCER可备案项目类型较为宽泛，以满足企业自愿减排的需求。允许CCER进入抵消机制，是希望能给企业提供一些激励，也增加碳市场的灵活性，但CCER的初衷绝不是为了抵消机制服务。

但是，现在不少开发商把CCER视作一种盈利手段，期待通过抵消机制出售CCER获利，就需要自行衡量相应的投资风险。

全国碳市场启动后，更多的企业将被纳入到市场中来。目前，气候司也通过行业协会等方式与企业进行沟通、培训、征求意见。气候司表示，企业作为应对气候变化、实现绿色低碳发展的市场主体，应当顺应积极应对气候变化的国际潮流，按照国家有关要求积极参与碳市场，努力控制温室气体排放，承担起应具有的社会责任。

气候司表示，按照“十二五”规划《纲要》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》的要求，为实行重点企（事）业单位温室气体排放报告制度，国家发改委于2014年1月下发了《国家发展改革委关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知》（发改气候〔2014〕63号），要求各地方组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作，并陆续发布了22个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南。希望相关行业企业按照有关文件和指南的要求，建立和完善企业碳排放相关核算和报告制度，积极参与国家和各级地方组织的碳市场能力建设培训，培养相关人才队伍，积极参与重点企（事）业单位温室气体排放报告工作，并配合有关核查机构开展碳排放数据的核查；同时，相关企业也应认识到在碳市场制度体系下，节能减碳能力将成为企业新的竞争力来源，企业应当提高碳资产管理意识和管理水平，加大低碳技术的开发投入力度，为企业实现低碳发展提供技术支撑。