2.世界2015年后发展议程

　　2015年后的世界可持续发展面临新挑战。

　　挑战之一，人与自然关系不和谐，表现为：全球温度上升控制在２摄氏度阈值之内面临巨大挑战；世界资源短缺风险日益凸显，实现资源消耗“零增长”目标任重道远；全球环境污染程度持续加重，仍处于环境与发展的“两难”境地；全球生态服务功能持续下降，“生态赤字”加速上升。

　　挑战之二，人与人关系不和谐，表现为：人口总量呈加速增殖，人口结构失衡日益严重；全球“财富鸿沟”越来越大，陷入发展与公平的“两难”悖论；全球失业和贫困人口居高不下；全球社会风险持续增加，社会认同感降低。

　　挑战之三，人类身心关系不和谐，表现为:“财富增长”与“幸福流失”悖论；“致富至上”“唯GDP论”泛滥；“消费异化”与“可持续消费”冲突。

　　有鉴于此，本报告设计了一套人类可持续发展面临威胁的定量评估体系，该评估体系从威胁空间范围、时间尺度、应对难度三个维度对人类可持续发展面临的威胁进行评价。其中，空间范围分为全球尺度、洲际尺度和区域尺度三类。时间尺度分为长期（大于100年）、中期（50~100年）和短期（小于50年）三类。应对难度分为高（无解决方案）、中（有解决方案难实施）和低（有解决方案易实施）三类。

　　评估结果显示，21世纪人类可持续发展面临的前十大威胁依次为——气候变暖、恐怖活动、资源短缺、自然生态退化、贫富差距、环境污染、腐败行为、人口膨胀、地区冲突和传染病。

　　当今全球可持续发展也正迎来历史性的新机遇。首先，从发展动力引擎的升级来看，第三次工业革命大潮方兴未艾，创新驱动引领发展动力升级，为人类可持续发展提供了可靠的动力支撑；其次，从全球治理体系调整来看，以中国为代表的新兴经济体国家群体性崛起，与传统发达国家在全球可持续发展治理体系构建的良性互动和共建共享之中，为全球可持续发展创造了新机遇、新活力和领导力；最后，从发展理念变革来看，全球绿色新政方兴未艾，从追求“资本红利”向追求“生态红利”转变，推动了工业文明向生态文明转型，生态文明建设孕育着世界可持续发展的历史性机遇。