IPCC第五次评估第二工作组报告经过政府审议于2014年3月30日在IPCC第38次全会上通过。历时6年，报告基于最新的科学研究成果，从新的视角对气候变化的影响、适应和脆弱性进行了系统的评估，形成了一系列重要结论，将对《公约》下2015协议的谈判，特别是适应问题的谈判产生重要的影响。本文就报告中一些重要的结论及其政策涵义进行了初步分析，旨在更好地利用这些成果支持我国下阶段的相关谈判工作。

一、    报告以风险管理为切入点，为适应乃至整个应对气候变化问题建立了一个新的理念框架

气候变化风险是本次报告最重要的关键词，也是此次评估涉及的核心概念。《决策者摘要》的第一张图即系统描述了基于风险管理来应对气候变化的基本理念框架。

报告对气候变化风险、影响、灾害、暴露度、脆弱性和适应等基本概念作了清晰的界定。气候变化的影响是气候变化风险对人类和生态系统产生的最终后果。气候变化的风险指气候变化引起的潜在后果，可以用气候变化影响或者后果发生的概率和后果的乘积来描述，是经气候变化危害、暴露度和脆弱性三方面相互作用后产生的。危害是指气候变化相关的事件或趋势造成人员伤害和其他健康影响以及对财产、基础设施、生计、服务设施和环境资源造成的损害和损失。暴露度是指人类、物种、生计、生态系统、环境服务和各种资源、基础设施或经济、社会或文化资产出现在受严重影响地区的程度。脆弱性指的是受到不利影响的倾向和趋势，包含如敏感度、易感性和缺乏应对和适应能力等多个元素。

图SPM.1：气候相关灾害、暴露度和脆弱性相互作用产生风险。气候系统（左）以及包括适应和减缓在内的发展过程（右）的变化是灾害、暴露度和脆弱性的驱动因子

一方面，气候变化带来的风险对人类和生态系统的发展产生影响，另一方面，人类社会发展过程中的社会经济路径、适应和减缓行动以及相关的治理行动又影响气候变化带来的风险，人类社会可以采取适应行动缓解风险，同时人类社会的发展路径特别是减缓选择又会改变人类对气候系统的影响程度，进而减少气候变化带来的风险。这几个方面耦合互动形成了闭环系统，描述了人类社会的发展与气候变化及其带来的风险之间的基本关系，为应对气候变化提供了一个新的理念框架并对适应问题做了清晰的定位。即气候变化、影响和适应已经不再是一个简单的单向线性关系，而需要在一个符合系统的框架内予以理解和评估。