三、    报告探讨了适应和减缓的关系，为如何平衡适应和减缓提供了理论依据

从气候变化风险管理的角度，报告进一步明确了适应和减缓之间的关系。尽管本报告的主题是关于影响、适应和脆弱性，但在报告的决策摘要中并非探讨利用单纯适应来降低气候变化的影响，而是强调要通过适应和减缓活动共同减少和管理气候变化带来的风险，两者在不同的时间尺度上发挥着不同的效果。适应的短期效果更为显著，而减缓将在中长期发挥更为重要的效果。

报告指出了近期关于减缓和适应的选择将对整个21世纪的气候变化风险产生影响。通过文框SPM.4图1可以明显的看出，在最近的几十年，预测的温升在不同的排放情景下基本相同，鉴于气候系统的惯性，如何应对这些影响，特别是采取适应的措施，将对近期应对气候变化的效果产生较大的影响。

另一方面，近期和长期的减缓和适应行动，特别是发展路径的选择都将对气候变化风险产生重要的影响。通过对4℃情景和2℃情景下风险的评估和对比，报告指出大规模的减排行动可以显著地降低气候变化的风险，进一步凸显长期尺度下减缓行动的重要性。

四、    报告以更多的证据证实了气候变化的影响已经发生，强化了采取适应行动的迫切性

与第四次评估报告相比，本次报告指出观测到的气候变化影响和风险已经越来越广泛并具有实质性，气候变化已对所有大陆和海洋的自然和人类系统产生了影响。与人类系统相比，气候变化对自然系统影响的证据更加有力和全面，包括陆地和海洋生物物种的分布范围和活动特征的改变等。其他的影响还包括：在很多区域降水变化和冰雪融化已经开始改变水文系统，从而进一步影响水资源和水质；于粮食生产的不利影响更多的时候会大于有利影响等。

对于目前气候变化的影响，人类社会已经开展了适应措施。这些措施遍及不同的区域，涉及到公共和私有部门，各级政府都开始了适应规划的实践活动。但是，目前对于适应的评估只是局限在影响、脆弱性和适应规划，很少涉及到这些适应活动的实际效果。

报告对目前气候变化引发的风险以及适应的机会按照不同的区域进行了系统评估。在很多行业和区域，即使温升在1℃～2℃的范围之内，也存在显著的气候变化影响和风险，凸显出近期适应气候变化行动的迫切性。

在关于各区域风险和适应机会的评估中，对于每个区域的关键风险，报告给出了两项主要指标，即现有适应措施下的风险和充分适应措施下的风险，两者之间的差距代表适应赤字。很明显，在对目前适应的分析中，每个区域都存在或多或少的适应赤字，反映出不同区域的各个国家都存在加强适应的诉求。

表SPM.1：气候变化构成的主要区域风险以及通过减缓和适应减低风险的可能性

五、    强化了风险和适应的区域特征，并未强化发展中国家更易受气候变化影响的结论

涉及气候变化影响时，国际社会历来强调发展中国家受到气候变化的影响更大，风险更高，但从本次报告对于分区域评估的结果看，并没有为这一共识提供进一步的支持。评估结果无论从形式上还是内容上进一步强调了气候变化风险超越国界和发展阶段的特性。

报告对各区域的风险评估，以平衡的形式给出了各大洲面临的三大关键风险，无论是以发达国家为主的欧洲、北美洲和大洋洲，还是以发展中国家为主的亚洲、非洲和南美洲，都存在着实质性的风险。此外，报告列举的五大关注的理由中，“影响的分布”明确指出气候变化的风险分布极不均匀，对于脆弱人群的影响最大，而处于不同发展阶段的国家普遍都存在脆弱人群。报告基于五大关注理由识别了8类关键风险，包括海平面上升、沿海洪涝和风暴潮；干旱、降水变化导致的粮食安全；内陆洪水；水资源短缺带来的农业生产力下降对农村升级和收入带来损失的风险；极端事件导致基础设施和关键服务崩溃的系统性风险；提供沿海生计的海洋生态系统和服务丧失的风险；提供陆地生计的陆地生态系统及其服务的丧失的风险；极端高温引发的健康风险。受影响的人群广泛分布在全球各个区域，并未体现或支持发展中国家风险较大的结论。但如果深入分析区域的关键风险，显然在非洲和亚洲等发展中国家为主的区域关键风险等级是有所不同的。

六、    在论证适应的机会的同时，充分论证了适应的局限性

尽管报告进一步证实了气候变化的显著影响，强调采取适应措施刻不容缓，但报告也多次强调了适应的局限性。在关于风险的论述中，报告指出在所有评估的情景中，即使采取了减缓和适应的行动，气候变化的影响都是不可避免的。在关于各区域风险和适应机会的评估中，对于多数的风险，即使采取了充分的适应行动，仍然不可能完全避免所有的风险，说明了适应存在的局限性（见表1），这在4℃情景下，表现得尤为明显。

强调适应局限性除了能够体现出减缓在应对气候变化上的根本作用，也证实了很多发展中国家对于损失和损害诉求的合理性，为发展中国家将损失和损害作为独立于减缓和适应元素的要求提供了可能的切入点。

七、    报告对气候变化损失和适应成本进行了初步定量评估

气候变化带来的全球经济影响仍然很难估算，现有的很多结果都是基于大量假设得到的，存在很大争议。初步的结论显示，在全球平均温度比工业化前上升2.5℃的情况下，对主要经济部门和服务的影响可能导致的全球总体经济损失相当于全球总收入的0.2%～2.0%。升温越高，损失越大，但对3℃以上的情景没有定量的估算结果。排放一吨二氧化碳的经济影响介于几美元到几百美元之间，这在很大程度上取决于对贴现率的假设。

对于全球适应成本的计算，目前还存在数据不足、方法缺陷等问题，得到的结果不确定性较大。对于发展中国家的适应成本问题，只有世界银行、联合国开发计划署（UNDP）等几家机构做过系统的分析，结果处于每年40亿到1090亿美元之间，但这些结论最终未包含在提供给决策者的信息中。最终的报告结论认为：现在的证据还不能支持资金需求和资金成本之间存在缺口的结论，尚需要对全球适应成本、资金和投资等进行更好的评估。