可燃冰是高效、清洁、低碳、资源量大的优质能源，应当充分认识到其战略价值和重要意义，切实在国民经济和社会可持续发展的总体部署中予以统筹考虑，提升其在能源发展中的战略地位。按照“总体规划、分步推进”的原则，制定可燃冰“十三五”及中长期发展规划和可燃冰勘查、开发、产业化总体路线图，明确每个阶段的目标、重点任务和保障措施，统筹制定和实施产业、财税、金融、人才等扶持政策。

       在国务院的统一协调管理下，研究我国可燃冰资源的勘查、开采方向和规划以及相关的政策。加大政府引导和扶持力度，加快开展全国可燃冰资源调查评价，搞清资源量和开发利用潜力。建立健全市场规则，制定民营资本、中央和地方国有资本等以独资、参股、合作、提供专业服务等方式参与投资勘探和开发可燃冰资源的具体办法。参照页岩气、煤层气财税政策尽快研究出台可燃冰勘探、开发、利用财税扶持政策。

       第一，尽快将可燃冰列为我国新发现矿种，明确由中央一级管理以及矿业权通过市场竞价、有偿取得。第二，建立健全《矿产资源法》以及海洋管理等可燃冰勘查开发方面的法律法规，明确可燃冰资源探矿权人、采矿权人和其他利益相关方的权利、义务、责任和行为规范，应以法律手段为主解决可燃冰勘查、开采、运输等过程中出现的资源勘查开发和环境保护等问题。第三，尽快制定可燃冰资源勘查开发市场准入和矿业权管理制度，明确准入方式、准入主体、准入规则以及退出和矿业权流转机制。研究制定可燃冰矿业权流转市场管理制度，为防止过度炒作矿业权，对可燃冰矿业权流转应制定必要的规制和流程，如应满足一定期限和达到一定投资量后才能流转，建立对有形和无形市场交易载体的监管机制，以规范交易秩序。第四，健全勘查开发技术规范。组织力量研究全面涵盖陆域和海域的可燃冰勘查、开采、运输等行业技术规范，尽快出台相关的技术规范与标准。

       第一，以可燃冰的资源调查与评价为核心，有序推动可燃冰的开发工作。进一步完善可燃冰资源调查、勘查与评价技术，优选找矿标志和方法，绘制我国海域及冻土带可燃冰资源分布图，圈定可供商业性开发的可燃冰矿藏地。第二，加强开采技术科技攻关，推动我国可燃冰资源开发利用进程。主要包括：开展降压法、加热法、化学抑制剂法和二氧化碳置换法等促进可燃冰高效快速分解的开采技术研究；开展钻井、完井、固井以及水平井、压裂等关键施工技术研究，完善气体收集、储运技术，形成相对完整的可燃冰开采施工技术体系；开展开采设备和关键装备研发，积极推进可燃冰开采装备的自主化、国产化，全面提升我国可燃冰开采的设备技术水平；加强开采技术和方法集成，优化开采方案及设备组合，形成实用性的可燃冰开发技术体系。第三，加强开采安全与环境评价研究，尽快搞清可燃冰开采可能诱发的全球气候变化、海底地质灾害及对深海生物群落的影响，建立相应的动态监测、灾害预警和控制系统。第四，深化可燃冰成矿理论和勘查技术研究，搞清我国海域及冻土区可燃冰资源成藏机理，建立精确描述我国可燃冰矿藏的理论模型，提升我国气体清洁能源研究领域的国际地位。