国家自主贡献是指各国公布的在新的国际气候协议下，自 2020年起为应对气候变化而计划采取的措施。今年12月在巴黎召开的《联合国气候变化框架公约》21次缔约方大会（COP 21）闭幕之际，有望达成新的全球气候协议，国家自主贡献将对大会产生重要作用，会上各国将决定世界能否达成具有雄心的协议，并加速迈向低碳、具有气候韧性的未来。

本文将为您介绍国家自主贡献（INDCs）的定义和重要性、决定国家自主贡献强度的因素以及评估特定国家自主贡献所需考虑的六大问题。

国家自主贡献提出了今后十年各国的气候行动愿景，该愿景将在未来数年推动地方、国家和国际层面的决策和投资。应对气候变化的政治承诺将帮助政府建设新气候经济，从而同时实现减排、可持续经济发展和减贫目标。加强上述决策及投资，能刺激国际社会做出更具雄心的承诺。

评估国家自主贡献应考虑的六大问题

1. 国家自主贡献是否包含清晰的意向声明？

2. 国家自主贡献是否符合科学结论？

3. 国家自主贡献是否兼具公平和雄心？

4. 国家自主贡献的制定过程是否有力？

5. 国家自主贡献是否可行？

6. 国家自主贡献是否透明？

国家自主贡献的沟通方式应该透明，便于人们理解各国承诺的个体影响及总体影响，包括2020年后全球排放能否符合全球平均气温上升不超过2摄氏度的目标。只有理解国家自定承诺的假设和方法，才能确定所有国家自主贡献的总体影响。提供国家自主贡献的详细信息也有利于澄清关于实施贡献的假设，与国内利益相关方就这些假设进行沟通，从而促进国家自主贡献在国内的实施。此外，国家自主贡献的沟通也有利于人们更好地理解有关资金、能力和技术需求。

1）是否包含国家自主贡献的类型和减排或限排水平、参考情景或基年？

2）是否包含实施国家自主贡献的时间表或期限？

3）是否包含国家自主贡献的规模和范围（行业、气体、地理边界、国家排放比重）？

4）是否包含规划过程信息，如国家自主贡献的制定、实施和追踪程序？

5）是否包含假设和方法，包括评估和核算温室气体的人为排放和消除（参见Open Book清单，该清单详细列举了衡量标准、市场机制、土地和特定贡献类型）？

6）国家如何根据本国国情来考虑国家自主贡献的公平性和雄心水平，以及能为实现《公约》目标作出何种贡献？

7）如纳入适应因素，计划采取的行动如何应对特定气候脆弱性和风险？

8）如纳入适应因素，在制定国家自主贡献时是否引用特定气候研究、评估、政策、项目文件和其他参考资料？