保持经济增长：位居十大目标之首
保持经济增长位居十大目标之首，或缘于十八大提出2020 年GDP比2010 年翻一番的要求。在此背景下，“十三五”规划中经济增长目标如何设定备受关注。
从目前
市场预测来看，“十三五”经济增长目标是继续维持在7%，还是下调至6.5%仍存在分歧。
中金公司日前发布研报认为，“十三五”规划的核心是实现经济的可持续增长，政府对增长有底线要求。预计“十三五”增长目标下调至6.5%，以反映经济增长从高速转入中高速的内在要求。
但交行首席经济学家连平在接受上证报记者采访时则表示，“十三五”期间经济增长目标定在7%左右比较合适。“一方面，要实现2020年人均收入翻一番的目标，未来五年经济增速不能低于6.6%；另一方面，这个速度符合中国经济潜在增长能力，并且有财政金融
政策资源的支撑。”
摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊也指出，过去中国经济的实际增速往往是大幅超越五年计划设定的目标值，这是因为当时中国经济潜在增长水平较高，政府把目标定得低一点有利于防治经济过热。但目前，中国经济潜在增速下降，经济下行风险偏大，在实际层面要求维持中高速增长以避免经济过快下滑。
因此，章俊认为，制定一个相对较高的目标有利于政府和市场明确目标，在推进经济转型和深化改革的同时，不会出现“矫枉过正”的现象，在提高经济增长质量的过程中，做到“质”和“量”并重。
事实上，近年来高层一直强调要淡化经济增长目标，对经济增长质量的重视远胜速度。习近平在几次座谈会上都强调，“坚持以提高经济发展质量和效益为中心”。
“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国银行业协会首席经济学家巴曙松对此表示，“十三五”规划即便设立经济增长目标，更大程度上将作为参考性的指标。在当前的转型和新常态阶段，经济增长的质量更为重要。
产业升级：中国制造2025、“互联网+”等或重点提及优化产业结构是“十三五”规划的重要内容。对于产业升级的路径，习近平在座谈会上的阐述是：改造传统行业、培育战略性新兴产业、发展服务业特别是现代服务业、积极培育新的业态和商业模式。
从表述来看，培育战略性新兴产业、现代服务业、新业态将是“十三五”期间产业升级的重要抓手。
其实，为了优化产业结构，今年以来，国务院推出两大行动：中国制造2025和“互联网+”行动计划。与之相配合的是，《中国制造2025》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》两个纲领性文件相继出台。
海通证券认为，从过往五年规划编制经验看，规划发布前期的重要政策文件同样会在规划中重点着墨，如“十二五”规划出台前发布了关于七大战略新兴产业的决定。预计中国制造2025和“互联网+”在“十三五”规划中同样会重点提及。
此外，除了高层定调外，从“十三五”规划前期研究课题中也可一窥规划的重点内容。上证报记者注意到，在前期研究课题中首次提及“信息经济”，多家券商报告均指出，“信息经济”有望首次被纳入“十三五”规划。
