为应对全球暖化问题，习近平主席在10月访美期间，与美国总统奥巴马召开联合记者会，宣布中国将于2017年实施全国性的“总量管制与交易”方案，针对温室气体排放定出上限与价格，以抑制碳排放速度。这也是习近平主席与奥巴马会面达成的重大共识之一。

温室气体排放交易制度通常伴随着总量管制，即所谓的“总量管制与交易制度”。具体来说，“总量管制与交易制度”，是指设定限制地区或国家温室气体的最高排放水平（上限），并要求受管制的排放源必须取得排放权（碳权）才能排放，若公司或政府管辖区有多余的排放权，可以将用不到的二氧化碳排放量释放到市场上，卖给实际碳排放量大于分到配额的单位。由此，可使整个社会以较低成本达到减排目标。

“碳权”在这个世界上原本并不存在，它既不是商品，也没有经济价值。但随着人们环保意识的提高，认为包括二氧化碳在内的温室气体的排放行为要受到限制，由此导致碳的排放权和减排量额度开始稀缺。1997年《京都议定书》签订之后，“碳权”已成为有价的实质商品，不仅是产业重要的“生产投入”，也是国家或产业的重要“资产”。随着碳权交易市场的发展，有的国家加强对二氧化碳气体排放量的管制，而气体排放权的出售价值也让许多新兴国家极大获利。因此，如何妥善管理“碳权”，迈向经济成长与温室气体脱钩的可持续发展路径，已成为各国探究的重要问题。