报告认为，从中国目前的能源结构和消费趋势来看，中国具有实现更高减排目标的能力。消费和服务在经济增长中的作用不断上升，创新行业蓬勃发展。这些迹象表明，在不影响经济增长前提下实施低碳政策的条件已经成熟。诺恒咨询董事总经理罗素指出：“研究表明，中国经济增长和碳排放量增加之间已经不存在必然联系。中国可以在十三五计划期间给碳排放定价，并最终在十四五计划期间使碳排放量达到峰值。”报告呼吁，中国作出更宏远的减排目标，比既定时间表提前使碳排放量达到峰值。