关于下一步如何落实十八届五中全会生态文明建设精神，常纪文表示应做到以下几点：

第一，实施最严格的环境资源执法，把大气、水污染防治法律和行动计划实施好，实施好即将出台的土壤污染行动计划，为穿越环境污染、生态破坏与资源利用的历史性拐点打下坚实的法治基础。

第二，把环境保护和继续推进工业化、城镇化、区域协调化、城乡协调发展、农业现代化和全面建设小康社会、推进整体脱贫相结合。目前，工业化水平仅为66%，还有大幅提高的空间；城镇化水平不足55%，“十三五”时期如达到60%，绿色工业化和城镇环境保护基础设施的建设将提供环境治理的基础性条件，实现环境专业化、集中化治理，有利于环境问题在发展中得到解决。人民群众既会切切实实地感受小康社会的实惠，也会感受生态文明建设的环境改善效果。

第三，以《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治行动计划》、《生态文明体制改革总体方案》为指引，促进生态环境保护的监管模式由从达标排放与总量控制相结合向环境质量管理和总量控制相结合转变，向生态建设与环境污染同步推进转变，真正形成以生态环境质量管理为核心的科学监管模式。

第四，坚决落实省以下环境监测和监察执法垂直管理制度，使生态文明绩效评价考核和责任追究制度等制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局和自然岸线格局。

第五，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动低碳、循环和清洁发展，在一些领域推行近零碳排放的示范；通过“多规合一”等措施，推进主体功能区的科学开发利用；推行节能量、排污权和水权交易，搞活环境治理市场；开展自然资源产权改革，鼓励社会参与自然资源和生态环境投资和保护，盘活自然资源和生态资产，使青山绿水最终变成金山银山。