国家自定贡献预案标志着巴黎气候协定前所未有的发展势头，目前正实现二级目标以向未来的野心之举迈进

国家自定贡献预案预计在2030年达到减排6亿吨，但另外的12亿吨要通过消除排放差距来实现

在巴黎气候会议前，各国的现行政策和强有力参与将于2030年前有效限制人为温室气体（GHG）的排放量。然而，根据一项联合国环境规划署（UNEP）最新报告，一项新的气候协议则可鼓励其采取进一步行动，以限制到2100年全球温度上升2℃。

排放差距报告是由一份由来自世界各地的领先科学家和建模专家所开展的权威评估。它发表了由联合国气候变化框架公约（UNFCCC）所提出的关于119条国家自定贡献预案（INDCs）截至2015年10月1日的评估，覆盖146个国家（包括作为整体提交的欧盟）和2012年88%的全球温室气体排放量。

国家自定贡献预案（INDCs）表明，相比目前政策轨迹的预测排放量，2030年温室气体减排与每年4至6亿吨二氧化碳（亿吨二氧化碳当量/年）等效。根据政府间气候变化专门委员会的第五次评估报告，其假设2010年后没有额外的气候政策落实到位，2030年根据现有政策的预测其5亿吨二氧化碳当量低于预计65亿吨二氧化碳当量预算。

这表明，解决气候变化问题的努力，包括巴黎协定和国家自定贡献预案（INDCs）全面执行前的努力，预计于2030年前可减少至多11亿吨二氧化碳当量的排放量，然而这只达到全球排放水平所需的总量42亿吨二氧化碳当量减排量的一半，这与2100年实现降低2摄氏度的目标（几率> 66％）是一致的。

我们面临的挑战是缩小排放量差距，以尽可能确保在2060年至2075年间净零排放目标的可能实现。

联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳说，“目前国家自定贡献预案（INDCs），以及过去几年的政策，体现了在应对这一重大的全球性挑战问题上的野心增长，并证明了参与过前所未有的承诺。”

“排放差距报告中的国家自定贡献预案（INDCs）表明缓和排放量曲线的国际努力取得重大突破，虽然其本身不足以限制本世纪全球气温上升2℃（推荐水平）。它也代表了我们的经济向脱碳迈出历史性的一步。然而，为了消除差距，至关重要的是巴黎协定采取一种动态的方法，通过该方法，调动气候融资和其他形式的合作的野心之举，可以向上定期调整。”

如果国家自定贡献预案（INDCs）中所有条例能得到充分实施，2030年排放差距仍然是12亿吨二氧化碳当量，将世界推上全球气温至2100年升高约3℃的轨道上，并带来显著气候影响。但是这种方案假定国家将不会重新审批，并进一步加快在随后几年的努力—即2025年和2030年，报告还显示，存在依据可获得的最佳科学证据在不同场景的不确定性。

自2020年来采用最低成本途径，全球排放量水平与低于2℃极限的几率是保持一致的，2025年48亿吨二氧化碳当量（范围46至50）和2030年42亿吨二氧化碳当量（范围：31至44）。

如果国家自定贡献预案（INDCs）中所有条例被无条件实施，2025年排放量预计将达到54亿吨二氧化碳当量（范围53至58），2030年56亿吨二氧化碳当量（范围54至59）。这就分别创造了2025年和2030年7亿吨二氧化碳当量（范围5至10）和14亿吨二氧化碳当量（范围12至17）的排放差距。

如果将条件性国家自定贡献预案（INDCs）计算在内，全球排放量预测为2025年53亿吨二氧化碳当量（范围52至56）和2030年54亿吨二氧化碳当量（范围52至57），这将分别创造2025年和2030年5亿吨二氧化碳当量（范围4至8）和12亿吨二氧化碳当量（范围10至15）的排放差距。

如果尚未提交国家自定贡献预案的国家与已提交的国家保持相同比例的减少效率，差距将进一步缩小0.5亿吨二氧化碳当量（2025年）和1亿吨二氧化碳当量（2030年）。