6年前，100多个国家领导人在哥本哈根大会上取得了一个既不能被称为成功，也不能说完全失败的结果，导致《京都议定书》第二承诺期协议的达成向后推迟。与6年前不同的是，目前已经有160个国家向联合国公约秘书处提交了自主贡献方案，而且这个数字还在增长。

“当然人们更期望本次大会达成有法律约束力的协议。”何建坤说，这个协议要以《联合国气候变化框架公约》为基础，同时每个国家视自己的发展阶段和国情提出“国家自主决定贡献”目标，这种自下而上形成的碳排放目标比过去自上而下的硬性指标更容易形成共识。

更重要的是，在气候变化方面分歧最大的两个阵营，发达国家和发展中国家，在此次巴黎会议召开前取得了重要共识：中国和美国作为最大的发展中国家和最大的发达国家，同时也是全球最大的两个碳排放国，在去年11月共同发布了《中美元首气候变化联合声明》，今年9月两国又再次发布联合声明。在之前声明的基础上，就巴黎气候大会的若干问题达成了更多具体的谅解和共识。

北京大学国际组织研究中心主任张海滨认为，中美两国元首再次向世界庄严宣示其决心，向世界传递了强烈的积极信号，无疑会进一步提振国际社会对巴黎气候大会的信心，有助于为巴黎气候谈判营造良好的政治和舆论氛围。

刚刚在巴黎参加过部长级预备会的解振华介绍，各个国家态度还是积极建设性的，但是仍有分歧，特别是主要分歧依然存在。

“要想这个会议成功，能够达成协议，必须建立政治上的互信，过去谈判和公约、议定书已经取得的共识，各个国家应该认真落实。”解振华说，发达国家按照公约、议定书的要求，要率先大幅度减排，要为发展中国家提供资金和技术支持，“我们希望这些承诺或者是要求都应该得到落实，这是建立政治互信的基础。”