信息公开是公众参与的基础与前提。马军说，政府应当进一步加大信息公开力度。近几年，政府在信息公开上力度很大，在一些方面已经走在了世界的前列，比如大型污染源在线监测数据实时公开。不过，企业排放数据公开仍然不够，在“十三五”期间需要重视。“有时候，有些信息的公开让环保部门有顾虑，担心太过敏感。环保民间组织协助公众依法、理性运用这些数据，有序地参与和解决环境问题，这会使得环保部门对信息公开有更多的信心。”

“除法律法规规定不得公开的环境信息外，其他环境信息都应主动公开。”吴舜泽强调，以“不公开为例外”的原则推动环境信息公开，可以采用“红黄牌”等管理方式，通俗易懂地把污染源达标情况、环境信用等信息公开。

公众参与机制亟待更为细化、畅通。马军说，从《环境影响评价法》到新修订实施的《环境保护法》，很多法律法规请公众参与都太原则性了。实际上，公众参与环保需要细化的规定，这方面政府还需要下功夫完善。“当职能部门没有按规定落实公众参与，甚至违规操作时，应当有追责的办法。”

从互联网到移动互联网，新的技术手段，极大地降低了公众知情、参与的门槛。马军认为，利用新的技术手段引导公众参与，大有可为。山东建立了省市县三级微博工作体系，全面跟进和回应公众环保投诉举报，与公众公开密切互动，这是环保治理体系和治理能力现代化的一个重要探索。在“十三五”期间，如果类似的经验能够推广到全国，有助于形成一种全新的政府与公众良性互动的格局。