目前，机电、化工、钢材等高碳工业制成品在我国出口中占一半以上比重，且欧美国家是我国主要出口市场。如果中国在美国“碳关税”政策实施前未作出减排的承诺，中国对美国出口的高能耗产品将成为“碳关税”的课税对象，这必将加大这些产品的成本，减少其在美国市场的销量和份额。更让人担忧的是，美国征收碳关税后，欧盟和日本会很快仿效。我国对欧盟、美国和日本三个市场的出口额占总出口额的比例达65.82%，若欧美日都推行碳关税，我国出口产品将会在三个重要市场受到重挫，外需面临“雪上加霜”的困境。为此，我们必须未雨绸缪，从多方面采取措施，以应对碳关税可能对我国外贸产生的严重影响。

    第一，积极利用WTO有关条款，坚决反对美国等发达国家利用碳关税实行贸易保护主义措施。碳关税违背了WTO中最惠国待遇和非歧视性的基本原则。有经济学家认为，WTO或许是中国反制“碳关税”的机制。不过，这一问题仍然十分复杂。这里还必须指出的是，我们持这种态度并不是针对碳关税本身，而是针对美国等发达国家借碳关税之名行贸易保护之实。我们应当坚持《京都议定书》中“共同而有区别的责任”之原则，坚决反对美国等发达国家大肆违反WTO原则施行贸易保护措施的行为。

    第二，积极开展“环境外交”，参与制定国际碳排放量参照标准。我国既是贸易大国也是环境大国，在世界环境与发展事务中占有举足轻重的地位，应当通过外交手段为国内企业开展绿色贸易创造良好的外部环境，特别是突破碳关税形成的绿色壁垒。政府应加强同国际社会就碳关税问题的讨论和谈判，积极参与国际环境公约和国际多边协定中碳关税的讨论和谈判，成为规则的参加者、制定者。目前，国际上并没有一个统一的碳排放量参照标准，这给某些企图通过“绿色壁垒”进行贸易保护的进口国以可乘之机，他们会按照利于己方的标准向对方征收碳关税。因此，尽快制定合理的国际碳排放量参照标准势在必行。我国应当积极推动和参与制定国际碳排放量参照标准的国际谈判、协商，争取主动权，发挥良好的发展中大国的协调作用。我国在对外贸易中，亦可以利用WTO相关协议，设置正当的绿色壁垒，以保护人民、动植物的生命和健康及生态环境。

    第三，大力推动经济结构调整和产业结构升级，加大低碳产业的发展。美国碳关税政策可能在一定程度上会对我国经济发展和对外贸易制造压力，但其真正实施要到2020年。当前，气候变化问题已成为全球首脑及各国最为关注的焦点问题之一，转变资源能源结构和消费方式，减少温室气体排放，促进低碳经济发展已成为不可动摇的国际大趋势。因此，我国应顺应国际潮流，以“碳关税”为契机，大力推进经济结构调整和产业结构升级，加速转变我国长期以来沿袭的以高能源消耗和高碳排放为代价的经济和对外贸易增长方式，加大低碳产业的发展。如：积极发展“绿色市场”。“绿色产品”在未来将主导世界主要工业市场。我国应在借鉴发达国家成功经验的基础上，不断从发达国家引进先进的环保技术，增加环保方面的资金投入，不断开发“绿色产品”，积极发展符合环保要求的“绿色产业”，为我国的外贸出口开拓更为广阔的国际“绿色市场”。鼓励企业进行绿色技术创新。政府与企业应形成共识，采取有力手段，增加科技投入，加强技术创新，发展绿色技术，提高产品质量，开发和生产优质的绿色产品，以冲破国际绿色壁垒，扩大在国际市场的贸易空间。以环境补贴扩大环保产品出口。环境补贴又称“绿色补贴”，即对环保产品提供专项的补贴、低息贷款等优惠措施，以保护和促进本国环保产品的出口。绿色贸易要求进口的环保产品应具有绿色标志，而申请绿色标志需要较高额的申请费用，设立政府补贴可以解决企业资金不足的问题。严格执行法规提高“绿色门槛”。在引进外资中，杜绝把污染严重的企业和产品迁移到中国；严格禁止碳密集产品的进口；把环境作为社会成本纳入核算体系，强化环境保护。对严重污染环境、损害人体健康的项目和产品，一律不予批准，严格禁止高污染、高耗能和浪费土地的项目进入，限制单纯买卖资源的项目进入。

    第四，以应对“碳关税”为契机，加速开征国内资源环境税。根据美国法案，其“碳关税”主要针对高碳排放的进口产品，或称能源密集型产品。届时，像钢铁、焦炭、金属冶炼加工制品等输美产品可能面临美方的高额进口关税。长期以来，我国对外贸易在给国外提供了大量廉价产品的同时，把大量污染留在了国内，廉价产品背后的重要原因之一是这些产品价值中没有包含足够的资源环境成本，其结果往往是，我国出口产品还反而成为众矢之的。扭转这种局面的重要途径就在于，一方面，通过国内宏观调控政策，减少和限制“两高一资”产品出口，对钢铁、焦炭、电解铝等能源密集型产品以及我国重要战略性资源产品继续征收高额出口关税，同时大力促进高新产业和服务业的对外贸易，鼓励企业“走出去”，拓展海外投资，这将有助于规避国外开征“碳关税”对我国企业的不利影响；另一方面，加快开征国内资源环境税，对“两高一资”和高碳排放产品加征资源环境税，把外国想征收的税费先由国内征收，税收资金可用于国内资源环境保护和污染减排。

    第五，积极开发利用新能源，推动以再生能源为核心的能源革命。国际金融危机后时代，再生能源发展必将成为世界经济发展的主要潮流。我国可以抓住这一契机，率先制定并实施面向未来的占据发展先机的产业振兴计划，加大政府财政投入，大力开发风能、太阳能和核能等新型能源，鼓励新能源的利用，不仅为我国进一步实施可持续发展战略创造条件，同时也为维护人类的共同家园，保护人类的共同利益作出应有的贡献。