发放碳指标应该在对不同发展地区的差别对待和公平平等之间取得平衡
曹明德表示，应该在对不同发展地区的差别对待和公平平等之间取得平衡，如果给西部分配更多的配额，就相当于给西部企业分更多的钱，给了它们更大的污染空间，因此必须慎重，首要的前提是环境质量不准恶化。
但是这样会否造成东部企业去西部购买排放额度，然后仍然在本地增加排放？
曹明德表示，交易制度本身就有一个集中排放的
问题，但是对总量
减排应该没有影响，因为总量也是在逐年减少。“当然，可能会对本地的环境造成影响，那么就需要在配额分配和设立交易许可证的时候对此进行考量，可以设置购买上限。”
