建筑节能恰好适应了PCDM具有的“一系列相互关联的减排措施”特性，在中国要做建筑节能的CDM项目，以PCDM方式更为可行

作为清洁发展机制（以下简称CDM）注册项目数量第一的大国，中国在建筑节能领域却仍处于料峭的春寒。

“目前为止我们一分钱都没卖掉”，在国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会上，中国住房与城乡建设部科技发展促进中心项目合作处处长张小玲曾表示，目前我国DNA（CDM国家主管机构）批准了1551个项目，但从行业分布来看，几乎没有和建筑节能相关的。对试图用市场机制来解决中国建筑节能650亿资金缺口的企业而言，无疑是一种令人失望的局面。

日前，德国商会北京代表处在京召开中国建筑业节能研讨会。会议上，住建部相关人士表示，将在新建建筑中建立碳排放权机制，机制越早建立，社会和企业越早获益，碳排放权交易可以促进资源的优化配置，少排放企业将可以出售排放权，多排放企业将需要购买排放权，这样就避免政府直接补贴碳排放企业。

在王昊平看来，虽然全球CDM项目发展迅速，规模不断壮大，但从整个行业的分布和CDM执行情况来看，将CDM机制应用到建筑节能还存在诸多局限性。主要集中在：单个居住建筑应用CDM机制成本高，排放量小，投资风险大；居住建筑CDM项目额外性论证不容易；UNFCCC批准的建筑类 CDM项目方法学较少；项目交易费用高，程序复杂，从而将潜力巨大、社会效益好的、小型、分散的与终端用户相关的居住建筑项目排除在外等。

因此，“在中国要做建筑节能的CDM项目，就只能选择PCDM模式”，住建部科技发展促进中心主任杨榕称，这既缘于建筑节能特点，也缘于PCDM的“政府参与”的特性。

据易碳家了解到，建筑节能恰好适应了PCDM具有的“一系列相互关联的减排措施”特性。因为建筑节能跟工业类节能不同，建筑节煤总量很大，而单个项目节煤量却非常小，碳减排量不高，但是对于一个城市范围的建筑而言，总量是非常高的。因此，建筑节能不适合单个申报，更适合整体实施规划。

另一方面，选择PCDM模式开展建筑节能，其优势更多是体现在政府参与上。如建筑节能需要由政府来制定低于基线的新建建筑规划。

“一个PCDM项目只需将整体的项目文件交与EB审核，整个项目下属的小项目文件不再由EB审核，而是由DOE审核。这相较于做成单个的CDM项目减少了时间成本”。王昊平告诉记者。

尽管如此，但建筑节能PCDM前景也不“轻松”。即相对于CDM，PCDM虽然减少了一些手续，但是其操作过程却相当复杂。由于PCDM是将小的、分散的项目集合在一起，其涉及的利益群体就很复杂，文件写作也相对繁琐。

“要有一个整体文件，其中每个项目也需要单独写文件”，王昊平称。