一位参与国家发改委决策咨询的国内专家预测,以
碳交易市场为例,未来
电力、能源、
钢铁、
水泥等重点行业可能将被分配限量的二氧化
碳排放配额,排放超标的企业需要到市场上去购买排放配额或抵消信用。由于企业之间交易的商品为无形的碳
排放权或抵消信用,确保相关数据的真实、可靠是碳交易市场顺利运行的基础,这需要建立严格的标准和一套可信的排放数据报告与核查制度。
"这一切,需要在政府主管部门和相关行业内配备专业人员。"钱国强预测,国家或地方政府会在不久的将来出台相关人才培训
政策及从业人员资质标准。
以碳审计为例,钱国强表示,在进行碳交易之前,国家监管部门需要摸清企业的碳排放状况(俗称"碳家底")。比如国家给某企业一年的免费排放配额只有100吨,企业如果如实上报排放量110吨,就要花钱买10吨的配额;但如果谎报为90吨,就能卖出10吨的配额并获利,"这些都是白花花的银子啊。"
"重点行业的重点企业温室气体的监测、报告与核查体系(
MRV),是国内
碳市场建设的基础工作。如何规范企业的上报行为,如何进行
第三方的独立核查,采取怎样的抽查方式,这些都与碳审计息息相关。"钱国强进一步补充道,"对于当前不断涌现的自愿
减排交易活动(VER)乃至未来强制性的中国碳排放交易系统(中国ETS),如果因为碳审计滞后导致项目滥竽充数,很容易挫伤市场投资者信心,最终导致国内碳价格暴跌,严重影响碳交易市场稳定。"