报告表明，目前中国已经形成目标规划、产业政策、统计核算、考核评估、管理政策、市场机制的碳减排政策体系；火电节能政策中，形成了煤电能耗限额要求、产业结构调整、固定资产能评、燃煤总量和节能目标等体系要求。报告分析，“十三五”国家将持续保持节能减排的高压态势，将继续加大可再生能源的发展力度，强化大气污染防治的各种行政措施。

研究报告对完善电力减排政策提出了五点建议：一是充分认识电力发展对建设低碳社会的重要作用，快速有序发展非化石能源发电；二是完善以低碳发展为目标导向的能源电力法规政策框架体系；三是建立健全以市场为导向的减排新机制，充分发挥碳排放交易等体现能源效率的市场手段促进减排；四是整合现行各项减排政策制度，将排污许可建设为固定点源环境管理的核心制度；五是依法科学开展煤电超低排放改造工作，完善标准支撑体系。