全球碳捕集与封存研究院发布一份报告称,世界各地大规模碳捕集与封存(CCS)项目取得了可喜的成果,仅2015年就有15个正在运营的项目捕集了共2800万吨二氧化碳,并且预计到2017年将捕集4000万吨二氧化碳,据全球碳捕集与封存研究院预计,届时全球将有22个大型项目上线,其中就包含彼得黑德和白玫瑰项目。该报告中着重提到的突出项目还有世界上首个在大型钢铁厂应用CCS技术的阿布扎比CCS项目和即将成为全球最大的CCS电厂的肯珀县能源设施。
前保守党和自由民主党联合政府匹配也抱有如此乐观的态度。前能源部长John Hayes在2013年“英国工业投资CCS的重要需求——就业和投资机会”会议上发表演讲,将CCS项目竞赛定位为确保英国在本十年末开发出更多的CCS项目的第一步。连同有争议的Hinkley Point C和延迟的斯旺西湾潮汐泻湖项目,10亿英镑CCS竞赛保守党在2015年大选宣言中关于致力于发展绿色能源的承诺之一。
然而,在2015年6月碳捕集与封存协会(CCSA)的年度招待会上,当被要求澄清政府在三种独立的情况下支持和认可的程度时,能源部长Amber Rudd回应称,“我现在也不能确定[…]我们需要更多私人投资。”
在2015年9月刊《材料世界》中,Simon Frost报道了一项发表在《自然通讯》上的跨学科研究,将CCS定为将全球气温增幅控制在两摄氏度以内的所有可能路线中的必要技术。法国科学与气候环境实验室、国际环境与发展研究中心、日本海洋地球科学与技术部和英国气象局共同完成了该研究,并在其中呼吁加速开发CCS技术,而在此之前它们认为在最好和最坏的情况下,两摄氏度目标都是不可行的。这与政府间气候变化专门委员会2015年11月发布的一项报告不谋而合,其中就预计在不采用CCS技术的情景下,深度
减排的成本将翻倍。
然而,少有CCS项目进展顺利。尽管2015年10月公告的业绩超出预期,加拿大边界大坝燃煤电厂在2015年2月的一份内部备忘录中透露,其CCS装置的运行容量仅为额定容量的45%。其中还透露CCS装置早已关闭,所有者SaskPower公司迄今为止只卖出了约40万吨捕集到的二氧化碳,仅到预测量的一半。其他所面临困难的项目包括上面提到的肯珀县能源设施,该项目错过了2015年3月这个最晚的开始日期,项目成本从约24亿美元增加到56亿美元左右。
这已经不是英国第一次在最后一刻撤回10亿英镑CCS竞争资金。2011年10月,类似的四年竞争也被撤销,据报道当时欧洲第三大燃煤发电站朗格尼特、苏格兰
电力公司及其合作伙伴壳牌和国家电网的老板之间的关系即将破裂,因为在没有进一步公众支的情况下该项目的商业可行性存在
问题。2010年10月意昂集团退出Kingsnorth项目后,朗格尼特是唯一的竞标者。保守党后座议员当时将责任归咎于前工党政府,称谈判时间拖得太长,导致竞标者被迫放弃。
关键时机
许多批判者都重点关注撤资的时机,与竞赛结束时间和COP21气候会议离得太近。碳捕集与封存协会的首席执行官Luke Warren说,“在竞赛快要结束时改变决定是一种极其低劣的生意手段。”
苏格兰民族党向来直言不讳地反对撤资,能源部长Fergus Ewing还将该决定称为“英国政府对苏格兰能源行业的另一重击,这本应成为一个巨大的工业机会。相反,撤回对CCS项目投资的决定是英国政府极其目光极其短浅的表现。虽然苏格兰民族党被苏格兰自由民主党能源发言人Liam McArthur指责虚伪,并质疑苏格兰政府没有通过圣安得鲁十字奖(一个自2008年推出以来致力于在苏格兰发展可再生能源的基金)支持CCS的原因。
苏格兰碳捕集与封存中心主任Stuart Haszeldine教授指责政府给予核电发展过多的信心,称其“依赖核能提供未来电力需求完全取决于Hinkley Point这类项目是否可以按时交付[…]如果新的核电厂不能在预计时间达到所需规模,英国未来就将面临成为快速建成的天然气发电厂买家的风险,其中锁定了英国接下来40年的
碳排放。对我来说,这是很不谨慎的管理行为。”
伦敦帝国理工学院能源工程教授Geoff Maitland对于损失CCS工业化的机会表示,现在削减发展CCS商业化的资金是假省钱。这10亿英镑的CCS竞赛给英国带来的将是在燃煤及燃气电厂CCS领域的全球领先地位以及到2030年因新的工作机会和技术出口而产生的预计超过300亿英镑的经济价值。
政府尚未对撤销该项目的决定做出详细说明,并对能源与气候变化部“CCS在英国的长期脱碳道路上具有潜在作用”的声明不予置评,。不依赖进口技术的本土CCS的未来看起来越来越遥远。