在强有力的行政力量推动下，不到2年的时间，中国完成了发达经济体花费6年以上的时间才能完成的制度体系和注册交易体系的设计并开始交易，在试点经验的基础上将在2016年开始启动全国碳市场。全国碳市场建设分为三个阶段：2014-2015年为前期准备阶段，完成碳市场基础建设工作；2016-2020年为运行完善阶段，实施碳排放权交易，调整和完善交易制度，实现市场稳定运行；2020年之后为稳定深化阶段，进一步扩大覆盖范围，完善规则体系，并探索和研究与国际碳市场链接。

中国碳排放权交易政策实施进程