经济下行压力影响企业动力。新常态下发展速度放缓，工业企业收入下降，技术革新的投资能力也在下降，导致一些企业实施清洁生产的意愿不强，许多明显可行的清洁生产改造项目受制于现金流而被迫推迟或放弃。

化解产能过剩危机任重道远。产业转型、结构调整进入攻坚期，长期性产能过剩态势显现，进一步淘汰压减将更多涉及非落后产能，实施清洁生产需要企业家更大的决心和资源整合能力。

绿色壁垒逐步加大。国际上对我国环境履约将持续施压，绿色壁垒需积极应对。绿色壁垒不仅来自国外，国内的绿色壁垒也开始出现。如近年来一些跨国公司在华企业对其供应链提出了清洁生产的绩效要求。

清洁生产服务能力差。当前，清洁生产咨询机构业务水平良莠不齐，咨询服务市场管理机制不完善，存在无序、不良竞争和地方保护主义。信息技术不断发展，企业节能减排需求持续增长，而清洁生产服务机构还停留在辅导和主导企业编制清洁生产审核报告的阶段，不能真正发掘企业内部存在的各种节能减排技术需求和管理需求，不能帮助企业规避环境风险，不能增强企业生产经营活动的合规性和竞争力。