为降低汽车尾气污染和实现温室气体减排目标，美国加州从1990年开始大力推动零排放汽车的普及，除了实施财税优惠、充电设施建设、消费者培育等综合性措施外，还专门出台了针对汽车生产企业的零排放汽车（Zero Emission Vehicle，简称ZEV）项目，通过强制规定企业零排放汽车的销售比例和允许信用额度积分交易相结合的方式，迫使企业推广零排放汽车。

其总体思路是要求加州汽车销售量达到4500辆以上的大中型企业必须具备一定的零排放车辆信用额度积分，以企业传统车年销量乘以零排放车占比要求来确定企业应达到的积分目标。企业可以通过销售各种零排放车和清洁汽车来满足，也可以通过购买其他企业的富裕积分获得，否则必须按照健康安全法向加州政府缴纳相应的罚款。

下面将对加州零排放汽车积分交易制度做进一步介绍。

在该制度下，零排放汽车被定义为车辆在使用过程中所排放的任何污染物均为零，并经政府部门认定的零排放汽车，主要为纯电动汽车、燃料电池汽车；纳入该交易制度的车型包括乘用车、轻型货车和中型车。其实施主要有以下九个步骤。

1、确定企业规模：根据实施前三年销售量平均值，将汽车企业划分为四大类（见下表）。不同规模企业承担不同义务。

表1 汽车销售商规模类型

2、确定企业年销量：以当年法（实施当年销量）或往年法（实施前4、5、6年均值）为基准，确定企业（传统能源）汽车销量。

3、设定销售目标：设定加州年度行业目标（零排放汽车占传统车销量最低比例），并据此设定企业目标（以企业销量乘以年度行业目标）。此外，加州的年度目标应逐年提高。

4、零排放汽车分类和金车积分要求：根据不同类型技术，加州将零排放汽车划分为金、银+、银、铜车，不同技术类型汽车所属的类型如下表所示。

表2 不同技术类型汽车颜色分类

5、车辆积分规定：不同技术类型车辆的积分均有各自不同的规定。例如纯电动汽车单车积分根据纯电续驶里程的不同分为2、2.5、3、4、5、7分/车；部分零排放汽车的积分则是根据该车辆满足的排放标准、使用燃料、等效全电动行驶距离、使用的先进零部件等要求来汇总其可以获得的积分。此外，企业除了要达到积分总目标，还要实现金车积分目标。例如2012-2014年零排放汽车的总体比例要达到12%，其中金车比例要达到0.79%。

6、积分结转和交易：汽车生产商满足积分要求后剩余的积分可以储存以供未来使用，或者参与企业间的积分交易。

7、积分的区域转移：零排放汽车的排放信用可以用来满足加州零排放汽车的积分要求，也可以转移至其他州用于满足该州的积分要求。

8、企业的积分报告：在实施年的第二年5月1日前，企业需要完成并上交报告。同年9月前可以要求更新报告。而没有积分提交义务的企业可以随时提交积分情况。

9、处罚：企业未满足积分目标，有额外2年来弥补其零排放汽车销售赤字。若仍无法完成目标，则需要按照5000美元/积分缴纳罚款。

最后简单介绍一下该积分交易制度的交易形式。由于其涉及企业数量有限，故采用的是企业一对一私下商谈、交易，企业仅将交易结果告知加州空气资源委员会即可，且不必上报交易价格。而每个积分的交易价格有一个上限（例如在加州是5000美元），且交易的支付方式也较为多样化——可以是货币交易，也可以以达成技术共享协议、积分共享等方式完成交易。