欧盟2011年发布能效计划
2011年，欧盟认为根据2007年来的执
行情况，现有
政策下只能实现
节能10%，要实现节能20%的目标仍需额外努力。因此，欧盟于2011年推出了“能源效率计划(Energy Efficiency Plan)”，目的是加强节能的执行力度。
根据2011年的能效计划，如果拟议的2013审查表明欧洲不能实现2020年节能20％的目标，那么可能会考虑提出其他具有法律约束力的国家目标。
这些措施包括：
制定10年国家供热/制冷计划；
要求新建和现有工业企业建设余热发电与热电联产项目；
强制使用能源相关产品能耗量标签和标准产品信息；
要求公共部门包括购买高能效标准产品、服务和建筑；
要求现有250平米以上建筑中年翻修率达到3%；
能源公司必须让客户减少能耗，例如
电力和天然气供应商的强制义务；
大型企业必须完成定期和独立的能源审计；
成员国应激励企业采用能源管理系统；
企业应与中小型公司进行最佳实践的交流；
配套发布《建筑能效标准指令》，《终端能效和能源服务指令》；
耗能产品生态设计要求指令框架（国内照明、电视、待机节电器实施条例）；
这些政策的目的是加强节能成效，也必然可以强化温室气体
减排，但是在对
碳减排目标可以实现的预期下继续实施带有强制性和财政刺激的节能政策，导致了配额价格大幅下跌。
