当前，世界各国为了应对气候变化和能源短缺的严峻挑战，都在积极转变经济发展方式，选择向低碳发展迈进。我国早在2010年就开展了低碳省区和低碳城市的试点工作，但是在现实中面临诸多难题，亟待解决的就是低碳发展的融资问题。根据世界银行的评估，以全球每年GDP的1%进行低碳投资，就可以避免将来每年GDP5%~20%的经济损失。按照2013年我国GDP总量计算，中国向低碳经济转型所需要的资金为每年5688亿元。预计到2015年，中国低碳融资总量需要达到19600亿元，届时中国将面临12200亿元的资金缺口，相当于2015年中国GDP总量的1.88%。如何化解低碳发展的融资难题？从发达国家的经验看，多元化的融资渠道是推进低碳经济发展的关键。

       政府的公共财政投资。由于在低碳经济发展初期，低碳项目的收益并未完全显现，发达国家在公共财政的支持下，通过立法保障、财政投入、税收激励等方式主导企业和低碳项目投入。比如在2009年，英国政府就宣布了4.05亿英镑的资金计划用以支持英国发展世界领先的低碳工业和绿色制造业，提供3.75亿英镑支持公共建筑和家庭采取措施，提高能源和资源的使用效率。从2000年至今，英国政府已累计投资了300多亿英镑用于支持低碳技术改造，从根本上解决了英国企业在低碳技术改造过程中的资金缺口问题。同时，英国通过直接的财政预算支持碳信托基金的建设与运营。2001年英国就创立了碳基金，旨在帮助企业和公共部门提高能源效率、减少碳排放和投资低碳技术开发。从2001年至今，累计投入3.8亿英镑，帮助众多英国公司累计减排1700多万吨，节省能源支出超过10亿英镑。此外，英国政府为提高企业使用能源的效率、调整能源结构和促进节能减排，对企业征收气候变化税。但在具体征收时，又通过调低企业雇员的国民保险金、强化投资补贴项目和碳基金等措施将部分税收返还给企业，以减少企业的负担。美国虽然没有加入《京都议定书》，但是近20年来通过《清洁空气法》《能源政策法》《低碳经济法案》等，采取了多种财政税收政策发展低碳经济。2009年颁布了《美国复苏与再投资法案》，该法案是美国历史上最大的新能源投资方案，计划投入超过900亿美元用于新能源的开发和利用，引导社会投资流向节能领域。美国政府计划到2025年，新能源的发电量所占的比重将从2012年的10%增加至25%。此外，美国政府还投资1500亿美元建立“清洁能源开发基金”，致力于太阳能、风能、生物燃料等低碳技术的开发。

       金融机构的绿色信贷。在政府公共财政投资的基础上，发达国家纷纷通过财政贴息等激励政策，鼓励银行等信贷机构积极参与发展低碳经济，引导银行等金融机构对开发新能源、降低碳排放和发展低碳技术的企业提供绿色贷款。而金融机构自身，作为履行社会责任也开始推行绿色金融活动，将贷款资产项目与技能减排、环境保护相结合。在2003年，全球领先的10家商业银行推出“赤道原则”之后，国际商业银行的绿色信贷业务迅速发展，金融产品不断创新、绿色信贷产业和服务体系不断丰富和完善。在2005年年底，荷兰银行相继推出了水资源、可再生能源、气候变化、环境指数等环保概念的理财产品，使银行与客户在获取丰厚投资收益的同时，间接实现社会责任。同时，荷兰银行将最初单一的信贷业务，逐步拓展为涵盖理财产品、信贷金融、投资基金等多种形式的产品服务体系，不仅成为银行新的利润增长点，更对环境保护和银行的可持续发展产生重要影响。英国巴克莱银行在2003年综合考虑了社会和环境因素，制定了涵盖所有融资调控，涉及50多个行业的信贷指引，该信贷指引，在联合国环境规划署的努力下，成为全球170多个金融机构的信贷指引模板，为全球商业银行评估和信贷审核提供了重要导向。日本瑞穗实业银行为了推动绿色信贷的发展，不断强化金融产品创新，推出大宗商品衍生品和专门与生态、环境相关的结构性产品，不断创新可再生资源和碳交易的企业经纪业务，并推进可再生能源私募基金等，从而使得低碳项目融资总量大幅提升，其业绩处于世界领先水平。

       碳交易市场和资本市场融资。自从《京都议定书》生效以来，越来越多的国家着手碳交易市场的建设。欧盟作为全球最大的碳交易市场，遵循“限制和交易”的原则，依据每年规定的碳排放总量向企业发放碳排放指标，若超额排放，将遭受重罚，若减少排放，则可获得碳信用。碳配额和碳信用可以作为许可证在碳市场交易。美国早在2003年就建立了芝加哥气候交易所，主要为承担自愿减排任务的10个州和自愿减排企业提供交易服务。韩国在2012年5月通过了全国碳交易体系法案，企业可以买卖碳排放许可或者去购买联合国清洁机制框架下的碳汇，满足自身排放需求。鉴于碳交易市场规模的不断扩大和发达国家对低碳产业的政策倾斜，低碳企业现在已经成为资本市场上最受欢迎的投资目标。汇丰银行的资料显示，全球低碳行业的上市企业（包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业）的年收入，到2020年将超过2万亿美元。因此目前全球范围内的12000家对冲基金，管理着约2万亿美元的资产，其中超过5%的对冲基金选择和环境与气候相关的金融产品作为投资对象。凭借符合国际产业发展趋势和国家政策导向，加上成长性好，潜在盈利力大的原因，发达国家的低碳企业在资本市场融资，不仅化解了自身融资难题，而且有助于从整体上提高整个上市公司的质量，更有助于整个资本市场的长远发展。

       作为世界上最大的碳排放国，我国低碳发展潜力巨大。就制约我国低碳发展融资方面的因素来说，除了财政资金供给与低碳融资需求不匹配外，还存在着商业银行和私人资本的融资动力不够、融资渠道狭窄、融资方式单一、碳交易市场发展滞后等问题。面对生态环境的恶化和低碳发展的严峻形势，化解突出的融资问题，应借鉴发达国家的相关经验，除了继续完善支持性和鼓励性的公共政策，比如加大财政投入，建立专项碳基金外，还应鼓励各类银行不断加大绿色信贷的比例，积极争取国际金融机构和民间金融资本对低碳项目的支持。同时，应积极创新碳金融工具，完善碳交易市场和资本市场，从而为低碳发展提供多元化的融资支撑。