MRR (the EuropeanMonitoring and Reporting Regulation)是企业执行监测计划的依据。MRR对监测体系（排放设施、监测设备、核算）进行了技术说明，同时对监测程序做出了规定。MRR规定在排放设施和监测设备发生重大变化时，企业必须重新修订监测计划并提交备案。此外，当核查机构评估企业的监测计划具有改善空间时，企业需要判断相关措施的适用性，一旦采纳相关意见，企业需要向NEA提交改进报告，详尽描述对核查机构改进建议的评估结果和采取措施的决策过程。NEA将再根据该报告裁定改进措施是否应在修订的监测计划中落实。主管部门每五年对已批准的监测计划进行重新核定。

有些设施仅消耗天然气和少量的二次燃料，监测方法相对简单，但是这些设施的管理者要注意许多碳排放管控活动的补充要求，这些要求与其监测的简易程度不成正比。

为表明监测计划达到相关质量要求，监测计划必须包括对监测过程的描述，但事实上仅依靠概括性的描述是无法评判监测过程是否适用或正确执行，同时这一要求增加了相关变动需要被修订和报告的次数。

监测计划的更新要求过于详细，对重大变化、非重大变化和临时变化进行了区分，企业经常无法判别设施的变化属于哪种变化类别，增加了主管部门提供咨询和更正错误的任务量。同时，发生任何细微的变动都需要对监测计划进行修订、提交和备案，造成主管部门审批任务过于繁重。

MRR制定的一个目的是保障监测步骤的有效落实以降低错误报告的风险，但在实际运用过程中，部分步骤与监测方法的简单程度以及较低的排放量并不相称，部分设施的排放数据仅依靠发票和标准参数就可以获得，无需过于复杂的监测步骤。

适用EU ETS指令，通用规则只对排放报告如何编制做出规定，同时对免除特定设施计划提交的要求做出明确规定。该措施对企业管理成本降低较小，对ETS稳定性没有影响，极大降低政府运行成本。

适用MRR，降低排放者监测要求的严格程度，简化监测计划的必填项。例如，监测计划仅包括设施的简要描述并确保采用了标准监测方法。此项措施并不意味着放弃特定设施监测计划，主管部门依据监测计划的细节仍然可以核定设施是否符合小排放或简单排放标准。该措施对企业管理成本降低较大，不影响ETS稳定性，有效降低政府运行成本。

适用MRR，企业对监测过程的概述实际用途不大，可以用通用标准来规范执行过程。该措施对降低企业管理成本成效显著，最ETS稳定性影响较小，能够降低政府运行成本。

适用MRR，非重大变化并不需要主管部门特别关注，企业可以自行更新监测计划并记录相关变化。该措施能极大降低企业管理成本，轻微削弱ETS稳定性，能够降低政府运行成本。

适用MRR，MRR规定排放源变化属于监测计划中的重大变化，但是部分排放源的变化对监测体系不构成影响，设施维修（如容量调整）并不需要改变燃料消耗的监测方式。排放源的重大变化应该特指需要调整监测体系的情况。该措施对企业管理负担的影响较小，对ETS稳定性无影响，能够降低政府运行成本。

适用EU ETS指令，报告要求已经足以确保了排放许可的更新，无需每5年对监测计划进行重新核定。该措施极大降低企业管理成本，对ETS稳定性无影响，小幅降低政府运行成本。

适用MRR，针对采纳核查机构对监测计划改进建议就必须提交改进报告的规定应该废止。只有在无法遵循MRR规定或监测方法的情况下，才需要对改进过程进行监督。其他事项只需在核查报告和监测体系评估中体现即可。该措施能减少60%-70%的改进报告数量，极大降低企业管理成本，轻微削弱ETS稳定性，对减轻政府运行成本影响较小。

适用MRR，简化层级系统；简化监测重点规则，在更多情况下采用标准值；扩大可采纳的供应商数据范围(如发票)；取消不必要的程序要求，免除大型简单排放者的风险评估要求，降低发票作为单一监测数据来源的管理要求；允许采用简化手段估计低排放过程。该措施能极大降低企业管理成本，对ETS稳定性没有影响，小幅降低政府运行成本。