2013年11月，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中明确提出，“紧紧围绕建设美丽中国 深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。2015年4月，中共中央、国务院联合印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，其中明确提出，“深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代”。2016年3月，我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布，其中明确提出：“统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升”。

 

能源是生态文明建设的一个重要领域。目前，我国已经成为世界上第一大能源生产国和消费国，但煤炭等化石能源在我国能源结构中依然占有主要份额。国家统计局有关数据显示，2015年，我国能源生产总量达到36.2亿吨标准煤，其中，原煤占72.1%、原油占8.5%、天然气消费占4.9%、一次电力及其他能源占14.5%；我国能源消费总量为43亿吨标准煤，其中，煤炭占64.0%、石油占18.1%天然气消费占5.9%、一次电力及其他能源消费占12%。

 

煤炭等化石能源的大量消耗，带来了地表沉陷破坏、地下水破坏、空气环境污染等生态环境问题，社会各界对蓝天白云、青山绿水的期待日益高涨。为了加快生态文明建设，调整优化能源结构势在必行，大力推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用，积极发展清洁能源、可再生能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。“十三五规划”更是明确提出，将能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内；单位GDP能源消耗降低15%；非化石能源占一次能源消耗比重达到15%。