当前，世界各国为了应对气候变化和能源短缺的严峻挑战，都在积极转变经济发展方式，选择向低碳发展迈进。我国早在2010年就开展了低碳省区和低碳城市的试点工作，但是在现实中面临诸多难题，亟待解决的就是低碳发展的融资问题。根据世界银行的评估，以全球每年GDP的1%进行低碳投资，就可以避免将来每年GDP5%~20%的经济损失。按照2013年我国GDP总量计算，中国向低碳经济转型所需要的资金为每年5688亿元。预计到2015年，中国低碳融资总量需要达到19600亿元，届时中国将面临12200亿元的资金缺口，相当于2015年中国GDP总量的1.88%。如何化解低碳发展的融资难题？从发达国家的经验看，多元化的融资渠道是推进低碳经济发展的关键。

       由于在低碳经济发展初期，低碳项目的收益并未完全显现，发达国家在公共财政的支持下，通过立法保障、财政投入、税收激励等方式主导企业和低碳项目投入。比如在2009年，英国政府就宣布了4.05亿英镑的资金计划用以支持英国发展世界领先的低碳工业和绿色制造业，提供3.75亿英镑支持公共建筑和家庭采取措施，提高能源和资源的使用效率。从2000年至今，英国政府已累计投资了300多亿英镑用于支持低碳技术改造，从根本上解决了英国企业在低碳技术改造过程中的资金缺口问题。同时，英国通过直接的财政预算支持碳信托基金的建设与运营。2001年英国就创立了碳基金，旨在帮助企业和公共部门提高能源效率、减少碳排放和投资低碳技术开发。从2001年至今，累计投入3.8亿英镑，帮助众多英国公司累计减排1700多万吨，节省能源支出超过10亿英镑。此外，英国政府为提高企业使用能源的效率、调整能源结构和促进节能减排，对企业征收气候变化税。但在具体征收时，又通过调低企业雇员的国民保险金、强化投资补贴项目和碳基金等措施将部分税收返还给企业，以减少企业的负担。美国虽然没有加入《京都议定书》，但是近20年来通过《清洁空气法》《能源政策法》《低碳经济法案》等，采取了多种财政税收政策发展低碳经济。2009年颁布了《美国复苏与再投资法案》，该法案是美国历史上最大的新能源投资方案，计划投入超过900亿美元用于新能源的开发和利用，引导社会投资流向节能领域。美国政府计划到2025年，新能源的发电量所占的比重将从2012年的10%增加至25%。此外，美国政府还投资1500亿美元建立“清洁能源开发基金”，致力于太阳能、风能、生物燃料等低碳技术的开发。（完）