2015年是欧盟碳交易体系（EU ETS）运行第十年。EU ETS是全球最大的碳市场，涵盖了31个欧洲国家的约11000个固定设施和3000多家航空公司。完备的MRV机制、对温室气体排放数据准确性和可靠性的高要求，对保证EU  ETS碳排放权交易的顺利开展起到非常重要的作用。

EU ETS的MRV管理机制建设是一个漫长的、不断完善的过程。在EU ETS运行的第一个阶段（2005—2007年），欧盟委员会推出了MRV执行指南作为初期MRV管理机制的管理依据，并积累了大量管理经验，同时也深入分析了机制的不足。通过第二阶段（2008—2012年）的进一步探索和整改，欧盟于2013年分别推出了监测与报告法规（Monitoring and Reporting Regulation, MRR）和认证与核查法规（Accreditation and Verification Regulation,  AVR），完成了从“指南”到“法规”的升级，确立了MRV的政策法规管理体系。同时，在法规基础上开发了一套指南性文件（Monitoring and Reporting Regulation Guidance, MRG），明确了对上报数据质量的管理要求和执行方法，并开发了系列报告工作的支持模板。EU ETS更新后的MRV管理机制由不同模块构成（见图2），具体包括：

EU ETS要求企业在温室气体排放监测期开始之前准备监测计划，并对监测计划中应覆盖的内容提出明确要求，作为指导企业顺利完成监测和核算工作的依据。每个参与EU  ETS的报告主体都要结合其设施类型和涵盖的温室气体排放源制定监测计划，完成后需要通过EU ETS主管部门的审批后方可执行。在EU ETS的监测与核算系统中，所有覆盖的温室气体都被纳入监测与核算范围，并同时考虑正常工况及紧急突发情况下产生的温室气体排放。

报告主体需要依据监测计划及相关报告法规的要求准备温室气体排放报告，并将报告提交给所在国的主管部门。每个报告将包含一个遵约年中产生的温室气体排放量。在报告过程中，所有EU  ETS覆盖的国家都应尽可能地配合，使整个报告流程保持顺畅进行。为此，EU  ETS发布了一系列的说明资料、用户手册、电子报告模板等。对于和温室气体上报相关的数据和记录，EU  ETS要求企业至少保存10年以上。

核查是EU ETS用于确保温室气体排放数据准确性和可靠性的重要工具。有资质的第三方核查机构有权对报告主体的设施运营现场执行独立的核查工作。核查的主要目的是找出不符合项和上报过程中出现的纰漏和失误。核查过程的几个主要工作任务包括：对于监测计划的合规性和可执行性进行核查；识别报告主体的温室气体监测和核算过程中存在的风险，并结合风险的影响程度及发生概率制定核查计划；依据核查计划对设施运营现场进行核查，通过观察、提问、查阅和验证的方式执行现场核查并收集证据；总结核查发现并撰写入核查报告。