历史经验特别是工业革命以来的经验表明，国家的发展既取决于技术进步等因素，更取决于内外部环境的变化及因时因势采取的战略抉择。新一轮产业革命酝酿兴起，主要发达国家力图通过“再工业化”和“再制造业化”等战略占领未来产业竞争的制高点，一些发展中国家也开始大规模推动工业化、城市化进程谋求竞争新优势，全球经济深度再平衡。因此，立足新常态，迎接新挑战、把握新机遇，推动中国经济发展转方向、换思路，必须加快实施创新和绿色发展战略。

实施创新和绿色发展战略，要实现：以科技创新、模式创新、体制创新等为动力，从要素驱动向创新驱动的转换；以提高能源资源利用效率为核心，从传统发展模式向绿色发展模式的转换；以主动开放、加快融入为突破口，积极参与新一轮产业革命的技术研发、规范制定和战略分工，从被动跟随向主动引领的角色转换；以选择性关键技术发展为支撑，以重点产业和领域为载体，从技术突破和应用创新相对割裂向高度融合的转换；以信息技术的深度应用、广泛渗透为重点，改造提升制造业部门的产业链、价值链，引领服务经济新产业、新业态、新模式创新，从制造业、服务业各自分工发展到一体化发展的转换；以新一代智能化、网络化、低碳化智慧城市建设为契机，加强信息化与城市化的深度融合，从传统城市化道路向绿色智慧城市化道路的转换。通过创新驱动和绿色导向，统筹利用国内外资源，提高资源配置效率，引领经济发展从低端向中高端迈进，提升中国经济的发展质量、效益和国际竞争力。