关于企业历史碳排放的核算、报告与核查（MRV）的问题，国家发改委提供了在线问答平台，笔者将平台上经专家回复的问题进行了大致的分类，如下图所示：

接下来，首先就共性问题进行梳理汇总，其中共性问题将分三类：核算相关问题、报告相关问题及核查相关问题。

除航空生物质燃油外，生物质来源的排放不计入排放总量中。

应按两个相关行业的核算指南，分别核算涉及行业的排放。

按照核算指南，厂区内为生产服务的部门和单位（职工食堂、车间浴室、保健站）应包括在核算边界内，其他不在核算范围内。

如果有当年的排放因子数据，采用当年数据。其他情况按照国家发改委最新公布的数据填报，即：

2010年采用《 2010 年中国区域及省级电网平均二氧化碳排放因子》中的数据；

2011年采用《 2011年和2012年中国区域电网平均二氧化碳排放因子》中2011年的数据；

2012年及以后的采用《2011年和2012年中国区域电网平均二氧化碳排放因子》中2012年数据。

如果外售CO2来源于工业生产，可以扣除，但如果来源于生物发酵法或者空气压缩法，不能扣除。

其他企业的配套发电厂按照发电企业的指南进行核算，输出的电和热从燃料侧进行核算。

不能，请严格按照对应的行业核算和报告指南进行计算。

按照相关行业企业排放核算与报告指南要求处理。

采用指南中的数值。

如果该企业为电力企业，首先判断蒸汽是自产还是外购，如果是自产，计算化石燃料燃烧产生的排放，且不扣除外供部分电力的排放；如果是购买蒸汽，则按照外购蒸汽的排放计算排放量，且不扣除外供电力部分的排放。如果该企业为其他行业的企业，首先判断蒸汽是自产还是外购，如果是自产，计算化石燃料燃烧产生的排放，且扣除外供部分电力的排放；如果是购买蒸汽，则按照外购蒸汽的排放计算排放量，且扣除外供部分电力的排放。

不能，需要采用国家核算指南（非标准）重新进行监测、报告，并经过政府认可的第三方核查机构核查，才能用于碳排放管理。

以污泥形式清除掉的有机物指得是污泥中含有的有机物总量，以千克COD为单位。

根据相应行业的核算指南来核算。

  

指不具备法人资格，但具有独立生产经营和核算的机构，如某些集团公司的二级单位、不具有法人资格的事业单位等。

国家发改委发改办气候[2016]57号通知中提出拟纳入全国碳排放权交易体系涵盖的行业包括：石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空（具体行业及代码参见通知附件1），除上述行业子类中已纳入企业外，其他企业自备电厂也按照发电行业纳入。

国家发改委发改办气候[2016]57号通知附件中的全国碳排放权交易覆盖行业及代码，具体统计代码可参考如下内容：行业代码来源：国家统计局，国民经济行业分类(GB/T 4754-2011)，（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/hyflbz/）；产品统计代码来源，国家统计局，统计用产品分类目录。

根据国家发改委发改办气候[2016]57号文中规定，全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业（具体行业及代码参见附件1），参与主体初步考虑为业务涉及上述重点行业，其2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上（含）的企业法人单位或独立核算企业单位。民航局、各地方主管部门组织有关单位，对管辖范围内属于附件1所列行业的企业进行摸底，于2016年2月29日前将符合本通知要求的企业名单报我委，作为确定纳入全国碳排放权交易企业的参考依据。各地方主管部门除按照本通知要求提出拟纳入企业的名单外，可根据本地区企业的实际情况，提出本地拟增加纳入的行业和企业的建议。

根据国家发改委发改办气候[2016]57号文通知附件1 “碳排放权交易覆盖行业及代码”，其中列出的生产相关产品的企业需要报告其排放数据以及相关其他数据。碳交易的最终名单需以发改委最终公布为准。

目前国家发改委公布的标准为2013-2015年任意一年的综合能源消耗总量大于10000吨标准煤的（含）的企业法人单位或独立核算企业单位。但各省根据自身情况可以在此基础上扩大范围，最终以各省发改委的名单为准。

如果非工业企业是独立法人，则不需要上报。如果非工业企业为非独立法人，且为企业的辅助生产设施，则需要上报。若非企业的辅助生产设施，则不需要上报。

国家发改委发改办气候[2016]57号文中规定企业将排放报告和第三方核查机构出具的核查报告提交注册所在地地方主管部门，地方主管部门进行审核，并按照本通知附件2汇总企业的温室气体排放数据，于2016年6月30日前将汇总数据、单个企业经核查的排放报告（含补充数据）一并以电子版形式报国家发改委，企业的上报所以地方主管部门的时间依据当地主管部门的具体要求。

国家发改委发改办气候[2016]57号文中规定，省级主管部门于2016年6月30日前将汇总数据、单个企业经核查的排放报告（含补充数据）一并以电子版形式报国家发改委，企业上报当地主管部门的方式以当地主管部门的规定为准。

请参见发改委〈关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知〉，附件3《全国碳排放权交易企业碳排放补充数据核算报告模板》中的具体内容。

以当量值上报。

根据《全国碳排放权交易覆盖行业及代码》一文中的说明，企业自备电厂按照发电行业纳入，在报送补充数据时需采用发电行业模板。供热量和供电量需根据企业台账或统计报表数据进行填报。

填写补充报告是为了收集企业的相关生产数据及配额管控范围内的排放数据，为配额分配做准备。

表格形式相同，附表2是地方主管部门向发改委报送；附表3是企业需要填报。 

独立法人应单独报告。

企业报告名称需要报独立核算的法人名称，如果自备电厂本身有独立法人资质或独立核算单位资质，则报告自备电厂名称，否则由自备电厂所属最低一级企业法人报告。

需要上报2013－2015年的相关数据。

企业需要按照独立核算的法人进行报告，如果分公司本身有独立法人资质，则由分公司报告；如果没有独立法人资质，则由该企业所属最低一级企业法人报告。

如果企业实际生产的产品中有《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》附件1中包含的产品，建议按照对应的行业核算指南和通知附件4的相关要求，报送企业及设施的温室气体排放数据。

应按两个相关行业的核算指南及发改办气候[2016]57号附件3的模板，分别核算涉及行业的排放。配额也是按照两个行业各自的分配方法计算。

优先使用企业直接计量数据作为电量消耗数据；如果企业没有每天抄表的数据，可以将电量折算成每日电量再换成核算年度的电量，折算时仅折算一月和十二月的数据，中间月份不用折算。

根据核算指南中具体的参数获取要求填报，如果使用实测值，则需要保证历史与年度监测方法和手段的一致性，每年都采用相同的获取方法。使用实测值后，除不可抗力外，必须一直采用实测值，否侧核查机构将按照保守原则估算。

必须按照核算指南的边界，确定边界内的能源消耗，统计局数据仅供参考。

活动水平数据来源可参考：企业测量记录、能源台账、生产报表、能源购买协议等。