据易碳家了解到,目前国内的
碳排放权配额的分配方式主要有:免费发放,拍卖发放,以政府规定的固定价格购买配额。
当前,国内
碳交易地区试点工作已取得了明显的进展。在中央有关部门的指导下,各试点地区出台了相应碳
排放权交易试点工作的“实施方案”或“实施意见”,确定了参加交易的行业和企业,编制了相关行业和企业碳排放核算指南,完成了参与企业碳欧诺某跗谧急腹ぷ鳎疤寂欧湃ㄅ涠罘峙洹薄ⅰ疤冀灰灼教ê偷羌亲⒉嵯低辰ㄉ琛钡雀飨罟ぷ饕苍诳怪校冀灰椎牡厍缘愎ぷ髡υ诨平慕锥巍
然而,如何确定和分配碳排放权配额成了当前试点工作的难点和焦点之一。目前,试点地区主要采用企业历史排放水平(“祖父原则”)同时辅助行业基准线法则的方法进行碳排放权的配额分配。尽管“祖父原则”可操作程度较高,但我们从实地调研中也发现了一些突出
问题。例如:相关企业往往倾向于高报自己原有排放水平以多获配额,“祖父原则”容易造成“鞭打快牛”的现象(如进行
节能改造或者技术和工艺水平相对较高的企业,由于其历史排放水平比较低,相应获得的碳排放权额度反而少),难以充分考虑新增产能等等。
在国际上,已经有一些国家和地区在开展碳交易过程中,也遇到过如何科学合理地分配碳排放权配额的
难题,中国开展碳交易试点的地区应充分借鉴相关的国际经验和教训,从而少走弯路。