李干杰　(环境保护部副部长):2020年我们要实现全面小康，眼下有两块短板是非常明显的。一块就是脱贫，小康不小康，关键靠老乡。另一块是环保，小康全面不全面，生态环境质量是关键。因此，“十三五”规划纲要明确提出到2020年要实现“生态环境质量总体改善”，并且有明确的环境指标。

 

新华网今年2月刊登了《习近平眼中的环保短板》一文。在总书记眼中，环保是亟待补齐的短板，是能够产生新增长点的发展机遇，环保也是生产力。“绿色金融”助力地区发展有两重目的:其一，解决污染治理资金短缺问题。因为单靠中央财政，单靠各级财政的资金是不够的，要吸收社会资本投入。同时，发展绿色金融还有利于资本向优质产业倾斜，加速市场对重污染落后产能的淘汰，促进供给侧改革，推进转型升级。其二，“绿色金融”创新将是助力地区实现均衡发展、绿色增长的新动力。

 

创新金融制度将为国内外资本创造新的投资增长点，有助于凝聚气力打好大气、水、土壤“三大战役”，是补齐环境短板的重要保障。为探索搭建生态环境保护与金融投资的桥梁与通道，推动形成新的经济增长点，2015年国合会组织开展了“绿色金融”改革与促进绿色转型的课题研究。G20财长和央行行长会议已将“绿色金融”议题纳入了联合公报，可见“绿色金融”对于中国和世界实现可持续发展的重要性。

 

“绿色金融”理念就是将过去淹没的价值凸显出来，推进地方均衡发展，实现可持续增长、实现“碧水蓝天”的重要动力。

 

马骏(国合会2015年绿色金融改革与促进绿色转型课题组核心专家、中国人民银行首席经济学家):去年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，明确提出要建立我国“绿色金融”体系的战略和顶层设计。“绿色金融”体系至少有两个目标，第一是提高绿色项目的投资回报率与融资可获得性，也就是解决融资难、融资贵的问题，让更多的民间资本进入到绿色行业，推动我国经济向绿色转型;第二要降低污染型项目的投资回报率与融资可获得性，使污染型的项目面临更多的融资难和融资贵的问题，这样的话，进入这个行业的资金将更少。

 

第一，大力发展债券市场。传统“绿色金融”主要集中在银行融资，过去很多年中国已经在发展绿色信贷，银监会推出了绿色信贷的指标体系，这些都取得了卓越成效的结果，未来还有很大的成长空间。但是光靠一种金融工具来绿色融资是不够的，需要大力发展资本市场，包括债券和股票市场，为项目提供更多融资模式和融资手段。去年12月人民银行正式出台了关于绿色金融债的指导性意见，中国金融学会绿色金融专业委员会也发布了绿色债券的项目支持目录，最近上证所也发布了发行绿色债券指导型意见。从这几个方面来看，我国的绿色债券体系已经基本建立，未来还需要做的事情包括构建绿色债券的环境及评价体系。今年以来，绿色债券的发行量已经达到了300多亿，在人民银行申请以及获批绿色债券的额度已经达到了1200多亿，中国债券市场的发展应该说从今年以来是非常迅猛的。

 

第二，建立国家绿色发展基金。以股权投资方式为主项的资金。在项目层面可以通过发债的形式来撬动更多的资金。从投资范围来讲，主要投资以符合国家绿色发展和绿色转型要求的大中型、中长期战略性绿色项目，有示范效应的绿色项目，包括节能和新能源汽车等低碳发展项目。

 

第三，推动银行资金的绿色化。第一要建立银行的环境法律责任，强化银行提高风险管理能力的意识和动力。第二是在银行内部建立专业化的绿色信贷机构。具体案例是兴业银行，这是在我国绿色信贷方面做得最好的信贷之一，一个重要经验就是成立专业化的金融铺。金融铺到现在为止不良资产率只有0.2，股本回报率有20%多。第三是加大对绿色贷款的贴息力度，完善贴息机制。搞贴息就是用有限的资金来撬动更多的民间资金，这个做法在国外取得效果，在国内也应该借鉴。

 

我们的下一个建议是开展“绿色金融”的改革试点。“绿色金融”不能停留在概念和政策层面，必须要落地。我想有两个层次需要共同努力，一个是金融机构层面，另外一个是地方政府，因为很多落地的工作需要地方政府协调和主持。