杜丹德(美国环保协会副总裁):我认为环保将成为中国经济的驱动元素。“绿色金融”的重要性在于，它是一个推动力，帮助我们应对环境的问题，我们要开发可持续的绿色融资来进行环境方面的投资。

 

要有效控制温室气体的排放，就需要我们有一个全国性、统一、有效的碳交易市场。它对中国现阶段来讲特别重要。市场创造效率，会带来高效的投资，而且也会主导整个市场的发展和流向，也会帮助我们减少资源的浪费。用市场的力量可以解决中国经济目前面临的非常严重的产能过剩问题。

 

整个碳交易市场跟其他经济系统非常像，是由稀缺性驱动的。这个稀缺是由政府来施加的，也就是说政府认定现在环境承载能力只有这一点，比如我们的二氧化硫排放是有限的。所以政府将会设定一个总体目标，这个目标需要各个企业来达成。企业会面临不同的情况，可以通过合作来降低成本，分享收益，实现目标。以中国电力行业为例，如果把碳排放总量设定在2015年的水平，若有碳交易的话，在2030年排放可减少22%。那样的话，我们能够节省下大量用于控制排放的资金。这对于经济的影响是巨大的，使我们能够更好地管理电力系统，有更多需求侧的管理，增加能效，推动投资上的变化，发展新的替代技术。另外也会减少污染物比如硫化物或者氮化物排放。可以说，目标越严格，受益就越大。

 

中国目前有7个碳交易市场，总共覆盖2000家企业，超过10亿吨二氧化碳排放进行交易，这么大的项目在中国还只是一个试点，全国市场的潜力是非常大的。

 

伊家绪(中国兵器工业集团公司董事长):“绿色金融”作为杠杆可以撬动我们的民生发展。但我们的绿色发展还是有不少政策问题。第一，单项绿色项目如何获得理想的融资。“绿色金融”有的银行有，有的银行还没有。这种分项，更别说评审机制、评审机构、评审渠道了。解决这方面的问题，要有一些制度设计和安排。第二，环保项目往往具有长期性且盈利性不确定，与信贷的短期性和追逐盈利性的要求不相匹配的问题。第三，如果发行债券实施绿色项目，因成本高产生的收益率降低和负债的问题。

 

马骏:许多地区，尤其是中小金融机构还没有真正进入绿色信贷的状态。但是在大银行总行的层面，这方面的实践都已经很成功。4月23日将发布　《中国绿色金融案例题》，其中有各种各样的绿色项目。融资项目如果完全没有收益，就由政府来做。如果有两个点的收益率就能够被市场所接受，因为通过财政的支持、贴息、担保，有大量资金可以使用。有人提出，企业负债率很高怎么办?　有一个具体办法叫项目债券，跟企业剥离出来。最关键的就是地方政府要拿出一点钱来做一个杠杆，来做绿色债券。

 

如果地方政府要推动“绿色金融”发展的话，可以考虑从几个方面入手:首先要制定环境目标和金融发展目标之间的协调机制，环境目标主要是指单位GDP　的能耗，单位GDP污染物以及排放量降幅的目标。要达到这个目标，除了投资目标以外，还需要体制机制的目标，就是通过建立什么样的金融机构，建立哪一些激励机制来保证这些金融目标的实现。第二是提高银行的环境风险管理的能力。未来几年地方政府应推动中小金融机构建立比较完善的评估管理流程，同时开展管理的压力测试。第三是建立绿色产业基金。第四是设立绿色担保基金。第五是利用绿色债券市场为中长期绿色项目融资。第六是发展绿色保险。很多发生环境污染事故的企业在出事故之后就倒闭了，因此没有人来赔付环境修复的成本。在西方，一般是通过保险的方式来解决这个问题，企业在出事故之前就买了保险。因此有必要在环境高风险的行业施行强制性的环境责任保险制度。第七是关于开展碳金融的试点，我国有七个地区性的碳交易市场，在2017年会建立全国性的碳交易市场，那么市场建立之后就有很多金融产品可以开发。如碳租赁、碳信贷等等。第八是建立绿色征信体系。这一点人民银行和环保部已经有协议，就是把企业环境污染信息，尤其是环境违法违规的记录都纳入人民银行的系统中去。第九是建立绿色项目库。