日前，碳泄露问题在中国愈来愈严重，直接引发多方面的担忧。

碳泄露是指在承担减排义务、采取减排措施的国家，该国国内产品生产可能转移到其他未采取二氧化碳减排措施的国家。衡量碳泄露的指标是泄露率，它等于非减排国家的排放增加值除以减排国家的减排量。

以欧盟地区为例，欧盟碳排放交易体系对成员国采取总量控制政策，尤其对能源密集型企业进行约束。工业生产者为了规避成本上升的风险，一方面将碳减排成本转嫁给消费者，另一方面将重排放产业转移到欧盟境外。在钢铁、化工、造纸和水泥等领域，为了保证产成品的市场竞争力，生产商将生产活动大规模转移到发展中国家，利用较低劳动力成本与非减排约束，保证长期的市场利润与产品竞争力。这就导致了碳泄露问题，发展中国家的碳排放由此增加。

碳泄露问题产生的基础在于：碳减排成本在世界上不同国家和地区存在较大差异。碳泄露率描述了减排国家的减排政策所带来的海外增排的边际效应，并作为一种竞争力损失为监管者忧虑。OECD的研究显示：如果欧盟单独采取减排措施，它的碳泄露比例只有12%; 如果整个发达国家都采取减排行动，碳泄露程度不到2%。强制性减排的发达国家认为，碳泄露问题会削减减排效应，使发展中国家超排。