欧盟碳排放权交易体系对我国的启示
我国也响应京都议定书
节能减排的号召,在十二五规划中提出了构建
碳排放权交易
市场。我国的碳
排放权交易市场是由点到面进行的。第一阶段,建立一些试点。现在,大多城市都已建立了碳排放权交易市场,成立了碳排放权交易所,统一进行碳排放权交易。第二阶段,从点到面。建立试点后,开始建立区域碳排放权交易市场,最后成立全国性的碳排放权交易市场。
第一,排放配额的设定。我国在设定碳排放限额时,应考量实际排放量,在此基础上不断限缩。这样不仅能促进企业积极改进设备,不断创新技术,减少温室气体排放,而且也有利于建立排放权交易市场,使那些通过改进技术减少温室气体排放而获得的多余排放权的企业能与排放权不足的企业进行交易,获得利益。同时,也使购买排放权的企业在加大企业成本的前提下,思考改进技术,完成
节能减排的目标。
第二,排放权的取得。试点阶段,我国企业排放权的取得是免费的。为减少企业碳排放量,我国应借鉴欧盟第三阶段的拍卖机制,使企业的碳排放权限额取得方式从免费分配变为有偿取得。这不仅有利于提升企业节能减排的积极性,还能增加我国的财政收入。
第三,碳排放权的价格。我国碳排放权交易所应及时更新交易信息,稳定交易价格,并且使交易价格与国际碳排放权交易价格接轨。这样国内企业才能掌握充足的价格信息,不断调整碳排放权交易价格。
第四,我国政府在加大财政投入的同时,应引进市场机制,用市场手段调控碳排放权交易过程,不断规制交易市场。同时,政府还应加大宣传,出台鼓励
政策,提升企业节能减排的积极性。
欧盟的碳排放权交易制度不仅是欧盟最重要的气候政策,也是世界上第一个国际碳排放权交易体系。该体系不仅能促进京都议定书中减排目标的实现,而且还会影响未来有关气候政策的发展。中国的碳排放权交易体系与欧盟的碳排放权交易体系相比,仍处于试点阶段。其中,上海交易市场已成熟。另外,2015 年元旦实施的新环保法,加大了处罚力度,一定程度上将促进我国碳排放权交易市场的发展。同时,我国碳排放权交易将会由个别试点城市发展到区域交易市场的规模,最后形成全国性交易市场,并与国际接轨。