上海市人民政府令
第10号
《上海市碳排放管理试行办法》已经2013年11月6日市政府第29次常务会议通过，现予公布，自2013年11月20日起施行。
市长 杨雄
2013年11月18日
上海市碳排放管理试行办法
（2013年11月18日上海市人民政府令第10号公布）
第一章 总 则
第一条（目的和依据）
为了推动企业履行碳排放控制责任，实现本市碳排放控制目标，规范本市碳排放相关管理活动，推进本市碳排放交易
市场健康发展，根据国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内碳排放配额的分配、清缴、交易以及碳排放监测、报告、核查、审定等相关管理活动。
第三条（管理部门）
市发展改革部门是本市碳排放管理工作的主管部门，负责对本市碳排放管理工作进行综合协调、组织实施和监督保障。
本市经济信息化、建设
交通、商务、交通港口、旅游、金融、统计、质量技监、财政、国资等部门按照各自职责，协同实施本办法。
本办
法规定的行政处罚职责，由市发展改革部门委托上海市
节能监察中心履行。
第四条（宣传培训）
市发展改革部门及相关部门应当加强碳排放管理的宣传、培训，鼓励企事业单位和社会组织参与碳排放控制活动。
第二章 配额管理
第五条（配额管理制度）
本市建立碳排放配额管理制度。年度碳排放量达到规定规模的排放单位，纳入配额管理；其他排放单位可以向市发展改革部门申请纳入配额管理。
纳入配额管理的行业范围以及排放单位的碳排放规模的确定和调整，由市发展改革部门会同相关行业主管部门拟订，并报市政府批准。纳入配额管理的排放单位名单由市发展改革部门公布。
第六条（总量控制）
本市碳排放配额总量根据国家控制温室气体排放的约束性指标，结合本市经济增长目标和合理控制能源消费总量目标予以确定。
纳入配额管理的单位应当根据本单位的碳排放配额，控制自身碳排放总量，并履行碳排放控制、监测、报告和配额清缴责任。
第七条（分配方案）
市发展改革部门应当会同相关部门制定本市碳排放配额分配方案，明确配额分配的原则、方法以及流程等事项，并报市政府批准。
配额分配方案制定过程中，应当听取纳入配额管理的单位、有关专家及社会组织的意见。
第八条（配额确定）
市发展改革部门应当综合考虑纳入配额管理单位的碳排放历史水平、行业特点以及先期节能
减排行动等因素，采取历史排放法、基准线法等方法，确定各单位的碳排放配额。
第九条（配额分配）
市发展改革部门应当根据本市碳排放控制目标以及工作部署，采取免费或者有偿的方式，通过配额登记注册系统，向纳入配额管理的单位分配配额。
第十条（配额承继）
纳入配额管理的单位合并的，其配额及相应的权利义务由合并后存续的单位或者新设的单位承继。
纳入配额管理的单位分立的，应当依据排放设施的归属，制定合理的配额分拆方案，并报市发展改革部门。其配额及相应的权利义务，由分立后拥有排放设施的单位承继。
