2013年9月，国务院正式印发《大气污染防治行动计划》(又称大气十条)，对近五年大气污染治理工作，提出了具体和明确的目标。

大气十条已实施近3年时间，大气污染问题虽然得到一定遏制，但是，2015年底、2016年初华北地区再次出现大面积、严重雾霾天气，也揭示出大气污染防治的形势仍较为紧迫。

今年4月，环保部部长陈吉宁在首次向作全国人大常委会作了关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，报告指出，在空气质量方面，全国338个地级及以上城市中，有73个城市达标，占21.6%。空气质量总体呈改善趋势。但有78.4%的城市空气质量仍然超标，有45个城市细颗粒物年均浓度超标一倍以上，部分地区冬季雾霾天气频发高发。

去年底，中国清洁空气联盟秘书处发布《大气污染防治行动计划(2013-2017)实施的投融资需求及影响》分析报告。报告指出，全国《大气污染防治行动计划(2013-2017)》(以下简称《行动计划》)实施的直接投资共需1.84万亿元，比之前预计的1.7万亿元增加了8%。

2015年11月，商务部副部长高燕出席在日本东京举办的第九届中日节能环保综合论坛时指出，“十三五”时期，节能环保全社会投资规模有望达到17万亿元人民币。

对此，有业内专家预测这笔投入中将有超过1.84万亿元资金专门用于大气污染治理领域。

马军认为，整个大气污染投资是非常大的，中央财政投入是比较有限的，地方政府需要配套资金，同时，撬动各界的投入，而这种撬动往往是不到位的，怎么形成撬动的力量最主要，要用环境法制撬动整个社会的治理力度。