适应计划在应对气候变化中起到了越来越重要的作用,然而目前几乎没有研究指出,应该如何评价这些适应计划的内容和质量。因此作者做了两个方面的工作,一是建立起一个评价适应计划的方法框架,在框架内,作者给每个计划的各方面表现打分。二是用多元回归模拟究竟是什么因素影响了适应计划各方面的表现。
作者在文章中选取了44个美国的适应计划,从6个方面的124项指标给这些适应计划打分。这六个方面主要包括:目标与事实基础(Goals& Fact base)、策略(Strategies)、不确定性(Uncertainty)、公众参与(Public participation)、合作(Coordination)以及实施和监控(Implementation and monitoring)。打分结果表明,美国的适应
政策在策略方面得分最高,次高的是事实基础部分(事实基础主要是对现状的一些分析描述以及数据基础)。得分最低的是不确定性(不确定性主要是指计划中是否识别了不确定性因素、是否分析了多种未来情境以及计划的鲁棒性如何),次低的是实施和监控。
接着,作者又从能力(capacity, 包括资金支持、预算、居民收入等)、承担(commitment,主要包括公众认知、减缓计划等)、政策传播(policy diffusion)和进程(process,主要包括资金来源、阻力等)四个方面,多元回归分析,究竟是什么原因导致了适应计划的各方面得分的高低。结果发现,适应计划被正式采用以及适应计划由专门的规划部门撰写对于适应计划的质量有明显的正相关。有意思的是,国家的资金支持和适应计划的质量呈现负相关。但是相关不是因果,作者认为国家会优先资助对于气候变化更为敏感的地区,而这些地区的能力比较有限,所以会导致负相关。
因此,作者认为,国家的适应计划应该在不确定性以及实施和监控方面加强。多元回归分析的结果也可以提供参考,告诉计划制定者,在哪些细节进行改善可以提高计划的质量。
编者按:小编认为,这篇文章的有一种剑走偏锋的感觉。方法很新颖,分析的角度又非常全面,能够很清楚未来适应计划制定应该注意什么方面,并且也可以知道如何在这这些方面做得更好。